全面放开生育？还需配套“放管服”

近日，全国人大代表、辽宁省委常委、常务副省长陈向群建议，恳请率先在东北地区全面放开人口生育政策，加大对普惠性托育服务机构和学前教育机构建设投入力度，并给予辽宁省大力支持。恳请对幼师队伍建设进行总体规划，减免幼师专业学生部分学费并给予生活补助。(5月27日澎湃新闻)

虽说“少生孩子快致富”的计划生育口号早已过气，但这么急切想要全面放开生育的建议还是比较吸睛的。结合相关报道不难看出，东北地区人口负增长的现状成了这一提法的直接原因。据辽宁省统计局官网公布，2019年出生人口28.1万人，出生率6.45‰;死亡人口31.6万人，死亡率7.25‰;人口自然增长率-0.80‰。另据中国吉林网报道，辽宁的人口负增长幅度，仅比吉林省差了-0.05个千分点，位居东北三省人口负增长第二。

人口负增长的后遗症很多，所以重视人口问题确属题中之义。人口负增长会引发劳动力不足，人口老龄化加重，增加青壮年的负担，甚至国防兵力不足，严重影响经济社会的发展。对于人口大省，出现人口负增长的后果可能更为严重，人口基数大带来的惯性必然加剧人口负增长。加大工作力度，及时有效遏制负增长是稳住人口基本盘的迫切需要，是关乎东北地区振兴发展的长远大计。

当然，全面放开人口生育政策绝不可能是简单的一放了之，要有全套的“放管服”政策与之相配。“放”要合理的放开，不能盲目地生娃超出经济社会发展所能承受的底线，全面落实二孩政策是当下较好的计策，逐步在几年内实现人口均衡发展。“管”要科学的管控，可以从人才吸引等口径入手增加机械增长，增强人口活力，以流动人口的增加留住人口红利。“服”要全面的服务，要极大程度上解决生育家庭税收、教育、社会保障、住房等方面的后顾之忧，进一步落实鼓励生育的政策和措施。

其实，人口老龄化、生育率下降不光是东北地区的问题，在长三角，乃至在全国范围内都有不同程度的体现，需要引起我们足够的重视。社会发展的根本是人的发展，年轻人是创新和创业的活力之源，更是驱动经济社会发展的需求之本。人口问题要防微杜渐，过多不行，太少也不行，千方百计把人口控制在合理的范围内，最大限度激发人口活力才是最佳状态。（孟伟 河北省唐山市丰南区钱营镇政府）