边远海岛党建引领群众自治助推环境综合整治

2022年6月5日，六五环境日国家主场活动在辽宁省沈阳市举行。习近平在活动中强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，全党全国要保持加强生态文明建设的战略定力，着力推动经济社会发展全面绿色转型，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国，为共建清洁美丽世界作出更大贡献!

嵊泗县黄龙乡作为典型的海岛渔区，渔农村生产物资乱堆乱放、房前屋后垃圾遍地、群众垃圾乱丢乱扔等“脏乱差”问题尤为突出。虽然，经历过多年的整治，但由于基层党员群众的不配合、不支持、不理解，整治工作常年处于党委政府“剃头担子一头热”的现状，整治成效不明显、不突出，整治后死灰复燃，反反复复，难以根治，也导致黄龙乡多次在环境整治督查中被列为县内乡镇末名。基于此，黄龙乡对标问题和窘境不逃避、不退缩，坚持以强化党建统领为关键点，以提升基层群众自治理念和能力为破发点，以构建全员协力抓整治为着力点，统筹一切力量为推进美丽黄龙提质升级提供坚强的组织保障。

一、聚焦党的引领力，着力营造党群攻坚的良好氛围。着力发挥党组织堡垒作用，将环境综合整治作为全乡各级党组织头等大事，统筹构建“党委统领全局、政府指导推进、村委负责具体、网格落实任务、党群共同参与”的全民链工作模式。着力发挥网格阳光庭院、党群议事会等多种群众自治载体对提升基层群众自治意识和能力的作用，推动群众自主讨论如何推进环境整治工作，解决环境整治中群众纠纷和问题，在“最后一百米”达成齐心参与环境整治的全民共识。环境整治期间，全乡通过网格阳光庭院、党群议事会等群众自治载体协调解决各类群众矛盾、纠纷等40余起。与此同时，将宣传发动作为唤醒并凝聚群众共同参与意识的媒介手段，开展大范围的网格走访、街头设摊、网格座谈、宣传栏宣传，“讲文明、树新风、创环境”宣传活动，发挥新媒体传播快、影响大、覆盖广的作用，利用乡村两级微信公众号发布阶段性成果。集中整治期间，全乡共开展网格走访24次，参与人数达1500余人次，分发垃圾分类宣传册1500余份，开展街头设摊6次，更新宣传栏6次，发送推文10余篇，让基层群众无时无刻不处于环境综合整治的宣传氛围中，实现环境综合整治氛围在群众中的入心入脑。

二、聚焦党群组织力，着力形成党群行动的积极态势。深度融合“网格化管理•组团式服务”工作，把每一名党支部负责人、党小组长、普通党员等覆盖到全乡20个网格，形成环境整治的组织骨干体系，确保在环境整治的每一个角落都能见到党组织的身影。借助支部主题党日活动、党员环境卫生设岗定责等模式，将基层党员的先锋模范行为扩散辐射至周边群众，以基层党员这一基层群众中的特殊群体带动提升周边群众自主参与意识。积极探索基层组织力提升的党群发动模式，强化基层党员和群众参与环境卫生的自主意识。如南港社区村以网格为单位将妇女骨干和志愿者分成若干组，定期组织巾帼志愿者深入背街小巷、公共区域、家庭院落等地方巡查整治。借力美丽庭院创建工作，发动基层妇女园艺爱好者和热衷庭院打造的家庭，采取因地制宜的方式将黄龙本地“石”文化和“渔”文化内涵融入自家庭院打造中，实现群众点上的“美”带动面上的“美”，让“美”从小家扩散到大家。以峙岙村为例，全村已有95%以上家庭成为“整洁庭院”，拥有“绿色庭院”120户，其中“精品庭院”30户，报市级精品庭院10户，1户成功创建省级农村“绿色庭院”。

三、聚焦制度约束力，着力夯实党群自管的长效态势。注重健全形成群众自我监督约束的管理机制，探索实行小网格定期督查制度，将每个网格划分为10个小网格，由网格组长、党小组长、网格成员担任环卫督察员，每周对小网格内群众进行环境卫生督查考核。探索基层群众环境自我监督组队模式，如峙岙村选聘7名群众负责开展日常巡查社区内环境卫生状况、公建设施管理以及群众纠纷协调;北岙村、大岙村组建由老党员组成的村级环卫整治巡查队，实行分片包段巡查责任制，对各类存在的反弹现象及时予以制止并限时整改。建立乡村两级环境整治工作“随手拍”微信群，鼓励基层党员群众对随机发现的环境“污点”，以及群众乱倒垃圾等行为进行拍摄，由相关人员劝阻群众进行整改，对不整改的坚决予以曝光。实施垃圾分类“红榜”制度，通过各村公示栏开展道德卫生点评台，将最佳整洁渔农村和渔农户列入红榜，整治较差、卫生较差的渔农村和渔农户列入黑榜进行，形成红榜与黑帮之间的明显对比。(浙江省舟山市嵊泗县黄龙乡人民政府 刘佳叶)