基层乡镇作为落实中央工作的“最后一厘米”，工作业务杂、难度大、具体性强，需要点对点服务人民群众。随着近年来乡镇人员外流严重，基层呈现出事多人少，队伍青黄不接，年轻人留不住，年龄结构青黄不接、业务水平参差不齐等现象，乡镇人手不足问题愈发凸显。主要表现在：
（一）干部队伍梯队建设失衡。近年来基层一线工作压力和强度不断加大、职业风险明显提高、晋升渠道空间有限，导致基层干部流失严重。新进年轻干部工作经验尚不足，独当一面能力有待提升，干部队伍呈现一定程度“空心化”。
（二）干部性别比例局部失调。近年来基层新招录的公务员中女性的比例逐年上升，基层公务员男女比例失衡问题日益凸显。虽然女性干部在从事业务性的工作方面有着细心、耐心、亲和力强等优势，但基层乡镇承担着不少高风险、高强度工作，女性干部存在一定劣势。
（三）干部专业化能力培养不足。在基层干部队伍中，专业技术型人才缺乏，法律、经济等专业的干部较少。目前干部培训偏重于专业知识和专业能力，专业思维和专业方法培养力度较弱;干部培训方式理论课程讲授多、实践提升方法少，科学性、针对性不强，未能满足不同专业背景、不同成长经历的干部的实际需求。
针对基层干部队伍存在的问题，对于基层干部队伍建设有以下建议：
（一）优化队伍结构，提升干部队伍素质。进一步完善基层干部关心激励机制，既要让基层干部有平台，也要有对工作成就的认可、对工作失误的包容、对生活困惑的指引，严管厚爱，让基层干部“留得住”。建议对干部性别、专业需求、队伍结构调整出发，定期开展交流轮岗，实现干部在乡镇之间、乡镇和市直部门之间的良性双向流动，盘活干部队伍，激发活力。
（二）加强培养管理，激发干部队伍战斗力。加强干部队伍理想信念教育，重点加强党的理论知识和红色革命教育，强化年轻干部艰苦奋斗、吃苦耐劳的干事创业精神培养。结合干部岗位职责要求，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学等方式，促进干部素质和能力全面提高，同时大力推进干部学历教育，鼓励干部参加在职学历教育、专业技术职称资格考试，把干部参训情况纳入年度考核，作为选任的有效依据。
（三）全面考察干部，提高选人用人精准度。建立分层分类考核体系，多维研判考准干部。注重分析干部个性特点、专业特长、履职能力、工作实绩、人岗匹配等方面，加强对干部工作实绩、民主测评、民主评议等关键数据的线性分析和走势分析，通过横向、纵向比对，不断优化干部资源配置。重点选配、专业管理，将专业型干部用在合适的岗位上，人尽其才、才尽其用。（福建省晋江市东石镇人民政府 施鹏特）
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