党建引领乡村治理推动农业农村发展

乡村治则百姓安。近日，十九届五中全会在北京举行，全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要破解乡村发展瓶颈、提升基层组织服务能力，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加强党建引领工作是关键。

以党建引领乡村治理，必须发挥党员模范作用。“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”。基层党员干部引领示范作用，是党建引领乡村治理的一个重要着力点。首先，农村广大党员干部要以身作则、率先垂范，发挥模范带头作用，模范遵守村规民约，带头宣传倡导移风易俗，以良好的党员干部形象维护党和政府的形象，以优良的党风促政风、带民风。其次，要主动深入各家各户中，访民情，解难题，真正从老百姓关心的生产生活问题入手，把收集到的情况及时研究、尽最大的努力解决，不断提升老百姓的认可度和满意度。再次，要积极引导教育群众参与到脱贫攻坚、乡村振兴、乡村治理中来，把群众的积极性、主动性和创造性充分调动起来，凝聚起团结一心干事业的强大合力。最后，要舍得付出、舍得奉献，将人们群众当作自己的家人，时刻把他们的冷暖记心上，架起党群“连心桥”，在工作中能够真正的和群众构建成一个和谐的“大家庭”，唱诉“干群一家亲”的故事。

以党建引领乡村治理，必须培养乡村治理“能手”。谋发展离不开人，抓治理更需要“能手”。冲锋陷阵靠基层干部。要高度重视基层干部，树立在基层工作一线培养、考察和识别干部的理念，畅通选任晋升通道，才能使人才在基层有“奔头”，切实做到事业留人、感情留人、待遇留人。在管理培育上，要坚持严管和厚爱结合，既勤“松土施肥”又常“修枝剪叶”，让“能手”有为有畏。完善激励机制，逐步提高基层干部待遇，对在一线工作突出、群众认可的干部，优先考虑提拔使用。同时，合理设定容错纠错机制，激发干部干事创业的积极性。激活乡村靠各类人才。要大力培育乡村各类人才，要解放思想、广开渠道，吸引在乡村治理、农业科技、经营管理、商务营销等各方面学有专长、经验丰富的专业型、专家型人才到农村来，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目等方式，参与到乡村振兴事业中。通过请专家到村讲课、送“种子”到省外进行培训学习等方式，加强对农村三支队伍的培养和锻炼，不断提升乡村各类人才能力素质，培养出源源不断的乡村治理能手。

以党建引领乡村治理，必须完善和创新体制机制。体制机制是稳定的框架、强大的硬件。治理乡村，必须把体制机制建设贯穿其中。以贵州台江县为例，就当地乡村治理体制机制而言，要在现有的基础上，取精弃粕、推陈出新。要持续推进村(居)“两约”修缮工作，进一步健全和完善村级治理体系、民主议事决策制度，通过村民会议、村民代表会议、党群联席会议、村务公开和民主管理等基层民主自治制度，推进村民自治制度化、规范化和程序化。要深入推进“十户一体”联治安、联卫生工作，以“十户一体”为小网格、村民小组为中网格、村委会为大网格开展精细化治安管理，定期开展鸣锣喊寨和广播喊寨，定期排查治安隐患，及时整改治安问题，维护农村治安秩序和谐稳定。要积极发挥村寨族老、村老、理老等“五老”化解纠纷作用，引导鼓励帮助调解村内矛盾纠纷等各项工作，切实把矛盾纠纷化解在村寨内，做到小纠纷不出村组，难事不出乡镇(街道)。要制定村干部和党员定期走访入户、结对帮扶困难群众制度，将村干部、党员为民办实事纳入村干履职考核、党员民主评议主要内容之一，着力引导村干、党员为群众办实事、做好事。(张美航 贵州省台江县委组织部)