坚持制度创新先行，持续优化营商环境

习近平总书记指出，要以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。必须深刻认识到制度创新是一流营商环境建设的关键要义，是提高海南自由贸易港核心竞争力的不二法门。

握指成拳，形成合力，建立健全“一个体系”。开展自贸港建设，必须从深化体制机制改革做起。一是建立工作机制。在省级层面成立营商环境工作领导小组，各有关省直部门进组工作，制定工作方案，明确部门分工，定期召开领导小组会议，解决工作难题，宁可向前一步形成交叉，也不能后退一步造成空缺。二是健全法律法规。坚持“急需先立”“小切口”原则，出台优化营商环境条例、知识产权保护条例等多件自由贸易港法规，探索建立海南自由贸易港法规体系，坚定经营主体信心。三是坚持对标对表。对标世界银行营商环境评估体系，对表国内各自贸区借鉴成功的经验做法，建设具有自身特色的海南自由贸易港营商环境评价标准，夯实优化营商环境基础。

实事求是，深化改革，打牢夯实“两个基础”。推进自贸港建设是最硬的道理，制度创新才是第一要务。一是拓展应用场景。将洋浦保税港区“试验点”扩大为洋浦经济开发区“试验区”，打造海南自由贸易港建设的“样板间”，加强政策措施试验能力，惠及更多经营主体，为制度集成创新提供更广阔空间。二是加强数据共享。建立全省各单位各部门数据共享平台，针对经营主体的急难愁盼事项，进行全方位、多角度、立体化的数据互联互通，形成安全有序的数据流通，让数据多跑路，让企业少跑腿。

坚持作为，敢闯敢试，逐步实现“三个目标”。要紧紧抓住制度创新这个重要抓手，打造一流的法治化、国际化、便利化营商环境。一是加强法治化建设。以《海南自由贸易港法》为蓝本，针对经营主体的诉求进行系统分析，充分开展立法调研，积极走访，认真研究，公开听证，科学立法，将制度创新成果以法律法规的形式巩固下来，推动体制机制深化改革。二是提高国际化水平。积极接轨国际贸易规则，探索建立高水平自贸港相适配的政策体系，推广应用如“中国洋浦港”船籍港、离岛免税商品全流程溯源管理等制度创新成果，建立“零关税”进出口商品全流程监管模式，释放更多政策红利。三是加快便利化进程。降低企业制度性交易成本，提高全省政务服务事项网办水平，压缩审批流程和时限，压缩工程建设审批时间，对症下药的优化热点领域事项办理流程，充分释放经营主体活力，形成群众说好、企业称赞、工作有成效、发展有势头的向上态势。

古往今来，唯创新者立，唯创新者强，唯创新者进。各级党委政府、各级领导干部要坚定信念、坚持作为、坚守底线，以“功成不必在我，功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，围绕制度创新的主轴主线，多做打基础、利长远、惠民生的好事，为建设海南自由贸易港添砖加瓦，贡献力量。(郑嗣伦)