以乡村生态旅游“撬动”乡村振兴——顶村村乡村治理实践

我所在驻村的顶村村地处厦门市同安区汀溪镇西北部山区，过去曾是山高路陡、信息闭塞的偏远山村。受自然条件限制，村民观念滞后，集体经济薄弱，人均收入微薄，基层治理面临诸多困境。新时代以来来，顶村村践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，牢记“山上戴帽、山下开发”的生态发展嘱托，依托本村特有的生态资源，积极打造绿色生态产业链，大力发展农家乐、民宿等乡村旅游业态，走出了一条乡村生态旅游结合特色农业的乡村振兴之路，同时为山区乡村基层治理提供了可借鉴的实践样本。

先锋“开路”，党建引领聚合力。面对顶村村贫困落后的困境，村“两委”班子敢为人先，积极“跑项目、引资金”，历时两年建成9.3公里盘山水泥路，打通了村庄发展的“主动脉”。紧接着，党员干部带头示范，引进四季茭白种植、发展民宿餐饮业，成立顶上乡村农家乐专业合作社，创新“党支部+合作社+农户”模式，推动村民以资金、土地、劳务等多种形式入股。同时，通过建立“镇党委、村党总支、合作社、村民”四方参与的监督管理机制，构建起权责明晰、多方共治的发展格局，为乡村振兴提供了坚实的组织保障。

生态“铺路”，绿盈乡村焕生机。村党总支明确了“一手抓保护、一手抓开发”的发展思路，精准把握生态资源与旅游发展的契合点，通过"资源整合+机制创新"双轮驱动，构建起完整的绿色生态产业链。采取"村民众筹+集体入股"的共建模式，先后打造高空滑索、铁链桥、水上乐园等特色旅游项目，形成"春赏花、夏避暑、秋采摘、冬养生"的全季旅游格局。在合作社党支部引领下，创新推出“千人丰收土猪宴”“顶上啤酒节”等特色文旅品牌，年接待游客超10万人次。目前全村已发展精品民宿37栋338间、特色农家乐15家，具备500人住宿、千人用餐的接待能力，成功跻身“中国最美休闲乡村”行列，走出了一条生态保护与产业发展相得益彰的乡村振兴新路径。

创新“引路”，先试先行注活水。顶村村党总支创新推行“三统一”运营机制，实现旅游资源集约化管理：一是资源统一整合，由合作社对全村旅游项目进行专业化运营，提升服务品质;二是客源统一调配，建立标准化接待体系，优化游客体验;三是收益统一分配，构建公平合理的利益共享机制。这一创新模式有效破解了农户单打独斗、无序竞争的困局，推动乡村旅游从粗放经营向产业化、标准化转型。。2019年1月20日，基于旅游产业所获得的收入，顶村村首次召开了乡村振兴产业分红大会，给611名村民共计分红50万元。成为乡村振兴战略实施以来，厦门市首个给村民分红的行政村。2024年1月1日，按照每户每人1000元的标准，624位村民共计分红64万元，鼓励村民继续为顶村村产业发展和增加收入努力奋斗。

法治“守路”，依法自治促和谐。顶村村完善“微法治”实体化建设，建设“宪法诵读基地”和“法治名人堂”，寄“法”景寓美景，设立“法治讲坛”和“法治图书角”，让村民三步见“法”，五步学“法”，人人讲法蔚然成风。加大普法宣讲力度，深入开展法治宣传教育，组织村干部学法，“深入乡村、深入田边地头、深入家中炕头”开展调查研究和以案释法说服教育，重点将影响村风民风构建的赡养、遗产继承、“天价彩礼”“媒礼”等案件，在农村的祠堂边、大树下、爱心食堂里开展宣传教育，充分发挥典型案例的宣传引导作用。推行“一村一法律顾问”制度，强化村法律顾问定期定时坐班制，收集法律问题和矛盾纠纷，并分析研判，对症下药，镇、村两级调委会联合就地化解。

顶村村以“生态立村、旅游强村”为发展主线，成功探索出一条绿色发展新路径。通过精准把握生态资源优势，创新打造乡村旅游产业模式，建立完善“共建共治共享”机制，实现了生态保护与经济发展的良性互动。如今的顶村村，不仅形成了特色鲜明的生态产业链，更构建起充满活力的乡村治理新格局，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。(邓天正雄)