社区重塑 资源聚合 居民回归

随着城市化的加速，高流性差异化的居住群体、楼房居住环境的私域性都在不断冲击原有社会治理体系的底层肌理。居民因为缺少共同生活场景所导致利益分化、关系撕裂、情感漠视已经成为基层社会治理亟待解决的问题。重塑社区这一共同社会地理空间，让社区居民能够在长期的生活交互中建立守望相助、和谐共生的社群关系，才能最终建成《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》所指出的“人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体”

重塑“社区空间”，承载居民生活回归

“我们终于有自己的活动场所了，和老姐妹排练完，下楼就能到社区餐厅吃饭，生活简直太好啦”。刚刚把水桶、拖布、扫帚、抹布等清洁用品拿下车的曹阿姨开朗的说。

“曹阿姨所在的合唱团，是我们社区建成开放后，第一批入住社区开展活动的居民团体，入住社区后他们主动承担场所日常管理和清洁工作，积极参加社区组织的各项活动，现在合唱团从最开始的30多人增加到70多人，已经成为我们社区日常宣传、组织活动的有生力量”和平街红浦社区书记苑诗婷介绍道。

2023年，乌兰浩特市以“城市社区综合服务体建设”为课题开展社区治理实验创新。通过新建购置、资源转换等方式，开展集养老、托育、助残、创业、文化娱乐等多功能为一体的社区综合服务体建设。坚持“最小化办公、最大化服务”“全龄友好”空间规划理念，实现社区治理、居民社交、养老、托育、助残、创业孵化等综合服务一站式供给。

先后投资1320余万元，新建和平街红浦社区，改建天骄街福安社区，将腾退校舍资源转交给胜利街安居社区、铁西街矿泉社区使用，极大程度上改善社区服务空间不足问题。通过在社区综合服务体中配建便民服务大厅、社区幸福食堂、康养驿站、就业实践基地、社工室、合唱厅、舞蹈室、图书室、书画室、棋牌室、儿童之家、时间银行兑换点、新媒体直播间、文旅社区融合服务中心等服务空间，为居民走进社区提供更多生活场景。2023年乌兰浩特市新增社区服务空间面积5700多平。

在新建、改建社区的过程中，邀请居民代表、人大代表、政协委员、民政、群团组织、社会组织等组织个人参与社区功能室设置的意见征集，通过广泛协商和充分调研，让社区居民和其他基层治理主体充分参与到社区建设中来，在社区建设初始，即明确“社区服务群众”的核心定位，最大限度确保社区空间得到充分有效利用。对于各行政部门、群团组织要求社区配建的场所空间，严格执行《乌兰浩特市嘎查村(社区)准入制度(试行)》的要求，原则上统一在便民服务大厅开展工作，依规必须配建工作场地的根据使用频次、工作类型进行整合设置，最大限度减少空间浪费。

和平街道、红浦社区就社区建设、功能室设置开展议事协商

2023年乌兰浩特市投入120万元新建和平街道红浦社区，该社区面积2201平方米，于10月23日投入使用

正在改建中的铁西办事处矿泉社区，原乌兰浩特市铁西第二小学腾退学区

重塑“社区服务”，满足居民需求回归

对老年群体优惠，对普通居民平价，菜品丰富且就近方便的社区幸福食堂正在成为社区居民口中的“讨论热词”，社区助餐服务的悄然兴起已成为“社区服务”重塑的一个缩影，在解决困扰老年人做饭难问题的同时，也为双职工家庭提供了更多就餐选择。忙时就餐、闲时活动，健康知识宣讲、邻里宴、扑克大赛，社区幸福食堂既是居民就餐的服务场，又是社区政策宣传、文化宣讲的新阵地。党的好政策，政府的新举措，电视、传单、海报，以服务为依托，在重塑的社区空间里，党和政府的声音可以通过一种更加自然的方式传递到居民身边。

聚焦一老一小一残这三类社区重点群体，利用儿童之家、养老驿站、就业实践基地等社区空间资源，通过“五社联动”，开展假期儿童兴趣托管、银龄成长小组、残疾人手工编织、非遗手工教学等活动，以社区服务解决隔代教育、空巢老人生活照料、残疾人社会融入等一系列问题。2023年，乌兰浩特市各社区通过“五社联动”开展各类活动72场次，组织服务群众2813 人次。

以便民大厅帮办代办实现行政服务下沉，解决普通居民政策保障的问题，以综合服务场所开放实现社会服务融入，解决特殊群体关爱保护的问题。能把资源越来越多的集中在社区、把服务越来越快的落实在社区，就能把问题更早更好的解决在社区。

在乌兰浩特市和平街红浦社区幸福食堂，老年人就餐。(乌兰浩特市融媒体中心 刘文静 摄)

重塑“社区文化”，促进居民情感回归

突出社区功能的综合性和工作的服务性，是重塑社区引导居民回归的物质基础，其最终目的是促进居民情感回归，进而实现“社区文化”的重塑。

以社区空间营造和社区服务供给促进居民关系的生产和再生产，让社区居民产生共同的生活记忆和情感记忆。在胜利街安居社区举办的文明实践大集，铁西街矿泉社区新址组织的“党建引领聚合力 五社联动添动力 互联共建谱新篇”主题活动，和平街各社区开展“情暖立冬 千人饺子宴”，越来越多的居民开始重新走进社区，融入社区。作为社区居民的身份认同感，群体归属感更加清晰，情感回归的社区居民对于居民自治和社区共治表现出更加积极的热情，邻里和谐，守望相助的社区文化氛围更加浓厚。2023年乌兰浩特市各社区开展各类大型居民活动34次，组织群众1.82万人次。

胜利街在安居社区举办文明实践大集

以“社区综合服务体建设”为抓手，开展社区重塑，通过聚合空间、服务、活动资源吸引居民回归社区，切实把社区这一基层社会治理的主阵地建设后、使用好，发展好。下一步，乌兰浩特市将通过组织社区工作者关爱专场演出，发布社区工作者卡通形象，对基层治理示范社区、优秀社区工作者、示范性社区社会组织进行评选表彰等工作，在全市范围广泛开展社区文化和氛围营造，让更多居民关注社区建设、参与社区发展。探索开展“居民管家”和“社区服务时间银行”工作，加强社区综合服务体运行使用体制机制建设，为社会治理工作提供更多鲜活样板。（李中华 常玲）