细悟“一号文件”，绘就“振兴蓝图”

2月3日，中央一号文件发布，这是党的十八大以来指导“三农”工作的第12个中央一号文件。文件以学习运用“千万工程”经验为引领，提出有力有效推进乡村全面振兴的“路线图”，总体框架可以概括为“两个确保、三个提升、两个强化”。要细悟“一号文件”中的“路线图”，有效推进乡村全面振兴，画好让人民满意的“振兴蓝图”。

守住“两个确保”底线，夯实振兴之基。确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫，是做好三农工作的底线任务，不容有任何闪失。中央一号文件把抓好粮食生产保供作为重点，明确了稳面积、增单产的主攻方向，重点是抓住耕地和种子两个“关键”。耕地是粮食生产的“命根子”，要重点从严守耕地总量、提升耕地质量、挖掘后备耕地资源三个方面着力，确保耕地数量有保障、质量有提升。在种子上，加快推进种业振兴行动和关键核心技术攻关，努力形成突破性进展。在确保国家粮食安全的同时，还要落实防止返贫监测帮扶机制，持续加强产业和就业帮扶，加大对重点地区帮扶支持力度，以确保不发生规模性返贫。守牢“两个确保”底线，切实夯实乡村振兴的基础，加快推进乡村全面振兴。

抓好“三个提升”重点，建设和美乡村。提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，是推进乡村全面振兴的重点任务。做好“土特产”文章，挖掘自身的资源禀赋和生态优势，明确乡村产业发展重点方向，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，促进农村一二三产业融合发展，以搞好乡村发展，实现产业兴旺。瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，推进农村基础设施补短板。从各地实际和农民需求出发，抓住普及普惠的事，干一件、成一件，以搞好乡村建设，实现生态宜居。切实加强党对“三农”工作的全面领导，建好建强农村基层党组织，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以搞好乡村治理，实现治理有效、和谐安定。抓好“三个提升”重点，坚持乡村发展、乡村建设、乡村治理一体化推进，建设宜居宜业和美乡村。

聚焦“两个强化”方向，推动农业发展。强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措是推进乡村全面振兴的重要支撑。优化农业科技创新战略布局，支持重大创新平台建设，加大核心技术攻关力度，切实提升农业科技创新体系整体效能。在坚守底线前提下，鼓励实践探索和制度创新，深化农村集体产权制度、集体林权制度等改革，激发乡村振兴动力活力。支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目，鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。聚焦“两个强化”方向，推动农业现代化发展，不断让农民的钱袋子鼓起来。(吴玉泽)