刚柔并济 发展有度

近日，在上海街头，一位穿着网红青蛙人偶服的年轻小伙在路口卖玩具，被当地城管执法人员当场制止。执法行为本无过错，但执法人员在执法过程中的“颐指气使”、“发号施令”、“气焰万丈”却引发热议。城市文明、城市发展、城市管理既要刚柔并济，也要发展有度。

以“内外兼修”为着力点，让城市文明有温度。欲建文明城，先育文明人。城市的活力、魅力、吸引力，不仅体现在“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇”的外在“颜值”，更体现在“赠人玫瑰，手留余香”的城市内涵。眼下，全国各地都在火热开展文明城市创建，小到烟头、果皮、纸屑，大到建筑物外立面、公共场所环境卫生、基础设施维护，都是影响城市文明建设不可或缺的因素，但城市文明不仅要有“面子”硬核展现，更要有“里子”锦上添花。“卖蛙”小伙未在城市划定区域范围内沿街兜售、设摊确实需要及时制止纠正，但其并未大声叫卖，也无强买强卖，被制止也无抗拒不配合，作为执法管理者还要刚柔并济、“口下留情”。既要引导市民群众开展自我发展、自我培育、自我服务，也要管理部门共创自我教育、自我管理、自我提高，唯有用心、用情、用力、用智地把满足人民日益增长的美好生活需求作为城市文明建设的着眼点、切入点、发力点，才能以其有温度、有内涵、有智慧的方式，让城市更美好，市民更幸福。

以“脚踏实地”为突破点，让城市发展有深度。大鹏之动，非一羽之轻也;骐骥之速，非一足之力也。城市发展水平的高低不是一朝一夕间就能转变的，既要有“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退”的孜孜不辍，也要有“为之于未有，治之于未乱”的未雨绸缪。尽管上海市已出台了《上海市市容环境卫生管理条例》，但相信还是有不少像“卖蛙”小伙这样的普通百姓不知晓的情况。如何让更多的市民群众知法、懂法、守法，而不是简单的一发了之、一罚了之、一禁了之，需要有关部门花大力气、下苦功夫、攻真困难。比如，在文件政策解读上，既可以有群众听得懂、看得明、能领会的“大白话”，也可以有群众用得上、可落实、能上手的“小案例”，理论与实践相结合、线上与线下相互动，唯有如此，政策宣传方可深入人心、历久弥新。

以“软硬兼施”为关键点，让城市管理有力度。治事不若治人，治人不若治法，治法不若治时。城市变化日新月异，城市管理沟沟坎坎。街道、路边、小区的违规设置隔离桩，不仅给行人带来不便，也让停车难日益严重;流动摊贩、就地摆摊、即停即摆的地摊经济，不仅给城市环境带来影响，也对城市交通带来压力……从城市主干道到背街小巷，从景区门口到小区路边，新时代的到来、生活水平的提升、人民需要的变化都是在考验着城市管理的智慧。如何从过去“脏、乱、差”的1.0，升级到“洁、净、美”的2.0，需要城市管理者下足“绣花”功夫。一方面要结合本地实际发展情况，有序引导、疏堵结合，通过划定区域、分流时间、规范范围、增设点位等办法，让地摊经济在正规有序下发展，另一方面也要加强卫生监管、市场督查，防止欺诈瞒骗、以次充好、缺斤少两行为的发生，影响地摊经济健康发展。一方面严守“原则底线”，树立起集执法、纠违、教育于一体，宽严相济、过罚相当、综合裁量的执法理念，另一方面保留“人情冷暖”，进一步厘清适用不予处罚和从轻、减轻处罚的实际情形，推出各部门各领域的“两轻一免”事项清单。

把该放开的都放开，把该管好的都管好，唯有刚柔并济，才能让城市发展有温度、有深度、有力度，真正做到让群众得实惠、让个体赢商机、让经济促发展，让城市治理的精细化、科学化、规范化水平再上一个新台阶。(安徽省安庆市迎江区孝肃路街道 周茂祥)