“四子”并行串起基层治理“全链条”

党建引领基层治理可推行“定调子、立柱子、蓄池子、把尺子”的“四子工作法”，着力构建党建引领基层社会治理的四梁八柱，串起基层社会治理“全链条”。

“定调子”，以“党建+治理”一条线提升基层政治领导力。

把好“方向盘”。必须由乡镇党政主要同志亲自挂帅，细分任务、派单落实，督促挂钩领导干部每周到村指导工作至少1次，做到基层社会治理逢会必讲、定期汇报，切实将基层社会治理工作任务挂在心上、放在嘴上、落实到行动上。划好“先锋桨”。采取建立责任清单、倒排工期等方式，强化村党组织书记责任意识，通过“三会一课”、主题党日等形式，加强对基层干部和党员的培训教育，增强基层党组织的凝聚力和向心力，让村组干部成为基层治理的“信息员”和“管理员”。做精“网格化”。探索“一网多元、三级治理”模式，以1至2个行政村为单位划分一级网格，以行政村辖区的1至3个村小组为单位划分二级网格，以党员中心户为单位划分三级网格，进一步细化社会治理单元格，形成支部引领网格、党员融入网格、群众聚合网格的三级网格治理新格局，充分发挥基层社会单位“管到人头”优势，自下而上落实结对帮扶措施，动态跟踪管理，全面加强孤寡老人、残疾人、吸毒人员、社区矫正等特殊人群服务。

“立柱子”，以“五治+三式”两个关键健全一贯到底的组织体系

强化村级治理“五治融合”。结合乡村振兴，创新乡村治理体系，走乡村善治之路，推行村规民约“新订新评”和道德评议“红黑榜”，着力构建“五治融合”的治理体系。可创新“爱心超市”积分评定模式，将遵纪守法、遵守公德等作为评定标准，实行积分兑换制，进一步激发群众参与治理主动性和积极性。强化社区治理“三种模式”。建立融入党建及党群共建模式，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的社会治理共同体，采取“街乡吹哨、部门报到”的方式，推动驻区单位党组织共驻共建。建立“党建+红色物业+红心服务”模式，组织社区与物业公司共画社区治理同心圆，打造红色物业红心服务，实现社区集体经济和社会治理“双突破”。建立“党建+两新组织+社会服务”模式，着力推进“两新”党组织与社区党组织资源互享、短板互补，积极打造“两新”五星级党支部，努力打造党建引领基层社会治理在“两新”领域的品牌，形成在抓党建促城市治理、强化环境整治、推进文明乡风方面的品牌联动效应。

“蓄池子”，以“聚能群+强共建”保障优秀人才活跃治理水源

培优育强“领头雁”。村(社区)“两委”班子换届后紧抓契机做好村级班子的培育工作，同时打破村内选人的常规思维，多渠道招贤纳士，推荐各界能人到村任乡村规划助理员。回引留住“排头兵”。以“全覆盖摸底排查、全方位分析研判、全角度精筛细选、全方面加强培养、全年度跟踪问效”的方式，全面掌握农村优秀人才情况，将致富带头人、外出经商务工人员、返乡大学毕业生、复员退伍军人等各类优秀人才纳入农村优秀人才库。全面发动“聚能群”。建立完善“村官+综治专干+武装专干+民兵+护林员+群众”的群防群治力量体系，持续推进共建共治共享的社会治理格局，全面推动疫情防控、人居环境治理、矛盾纠纷调解等难题共同解决。

“把尺子”，以“机制+落实”推进基层治理标准化制度化建设

健全完善评比奖励机制。结合综治考核，对基层治理开展成效明显、网格化服务管理工作开展到位、“五治融合”好的村委会、网格服务管理团队和个人，乡镇党委、政府进行表彰。实施矛盾纠纷调解“以奖待补”工作机制，增强人民调解员的工作积极性、主动性。信息收集报送及相关事项处置落实情况作为网格和村组评比重要内容纳入年度考核。突出平台作用健全多元化解机制。围绕把综治中心打造成党委、政府组织领导社会治理实战指挥的“总平台”，政法综治维稳信息互通的“云中心”，与基层群众平安服务的“连心桥”，推动平安建设和社会治理创新的“智慧港”，抓实基层综治中心建设，设立基层调解室，调整充实人民调解委员会，畅通上报渠道，确保矛盾纠纷化解在镇村组和行业系统内部，筑牢维护治安稳定的第一道防线。健全完善综治专干培训工作机制。实行综治专干月培训机制，通过传达精神和收集困难加强沟通，做到精准培训和导向培训，做到学理论、学业务、教方法、强素质做到信息共享、资源共通。(云南省文山州西畴县委组织部 郑舒予)