夯实基层治理基础，推动构建社会治理共同体

近期，《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题》，深刻阐述和论证了当前我国处于新发展阶段的重大问题和应对举措，其中提出的“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”理念振聋发聩，发人深思。社会治理是从整个社会大层面来讲的，而基层又是构成整个社会肌体的一个个“细胞”，因此，夯实基层治理基础，对于创建平安中国，推动构建社会治理共同体显得的尤为重要。

创新基层社会治理方式，适应时代发展需要，让“专精特新”体现在平安建设中来。我国社会的主要矛盾已经发生转变，人民群众的需要不再仅仅停留在温饱等物质需求，而是更大程度转向追求精神文化上的满足。那么随之而变的也是群众意愿诉求、矛盾激发点的改变，例如当前基层群众更多的是在专利产权、产业致富、文化体验等过程中产生的矛盾纠纷，而基本不会再因为“池塘少了一条鱼、圈里少了一只鸡”等鸡毛蒜皮小事情而产生矛盾，继而演变成打砸抢等刑事案件。由此，群众观念的转变必然要求基层社会治理管理的方式也要应时而变，需要培育出专业的队伍，治理模式精细化，研判时间特点，采取新潮化解方式，如此才是“对症下药”“切中要害”。

畅通群众意愿的反映渠道，精准划转办事部门，消除矛盾激化的风险。以前，群众诉求反映的渠道面较窄，渠道沟通不顺畅，导致很多群众不理解政府的作为，从而损害了政府公信力，导致一些工作难以推动。而今，政府全面做好政务公开，打造12345、e三明等网络诉求平台，让群众足不出户就能表达诉求，确实方便快捷了许多。但是，我们依旧发现，部分诉求件的流转、办理、结案还是存在“信息不对等，能解决问题的要害部门却将诉求件批转给基层，基层无权解决又不方便上报，事情兜兜转转悬而未决，一个“官方”回应搞得诉求方一脸懵”的尴尬现象。对此归根结底是“部门职能划分不够清晰，基层缺失有效执法队伍，有的地方和部门搞层层加码的懒政行为”等原因导致的，因此除了广开言路，还必须打通划清职责、优化效能、杜绝形式的“最后一公里”，让群众呼声有回音。

发挥公众媒体引导和警示作用，扩大正面效应宣传的同时，也要敢于曝光传递“负能量”。据有效数字统计，我国网民数量已超9亿，网络媒体在传递信息、构建正确价值体系方面的作用已无可取代。我们能看到时代楷模精神、社会治理先进工作者事迹、某地创新社会治理模式取得了哪些实效等等正面宣传铺天盖地、源源不断，我们能切身感受到社会治理效能正在不断提升，社会日渐和谐稳定。但同时，我们也要意识到，社会不可能是完全和平和谐的，当公众潜意识里对环境安全过于自信的时候，警惕性就会降低，惰性将会产生，由此引发的电信诈骗、新型制毒等时代新型犯罪的危害将会无限放大，因为公众的辨别力不足，应对突发危害事件的解决能力不足。因此，媒体在大力宣传正能量的时候，一些典型负面案例也要敢于、善于挖掘和曝光，加强群众安全意识，提高公众警觉性和防护能力，让“负能量”警示转化为平安创建的“正效应”。(福建省建宁县客坊乡政府 揭建南)