做好新时代“三农”工作

2021年是中国“十四五”的开局之年，更是中国开启第二个百年奋斗目标的“元年”，“三农”工作也要开启新篇章。没有农业农村的现代化就没有整个中国的现代化，相比于城镇化、工业化，中国的农业农村一直“拖后腿”，在新时期，必须加快补齐“三农”短板才能顺利实现现代化目标。

一、确保粮食和重要农副产品有效供给。目前粮食等重要农产品供给总体还是紧平衡，未来，随着人口增长和消费结构升级，产需总量都会增加，结构性矛盾还会凸显。“十四五”时期粮食产量要实现稳中有增，确保年产量稳定在1.3万亿斤以上。要全力夯实“藏粮于地、藏粮于技”基础，稳住面积、主攻单产。同时，构建好“辅之以利、辅之以义”的保障机制，稳定和加强种粮农民补贴，扩大完全成本和收入保险范围;推动落实地方党委政府粮食安全党政同责，主产区、主销区、产销平衡区都要落实保面积、保产量的责任。

二、工作重心转向全面推进乡村振兴。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起有5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。重点是要守住一条底线、健全一套政策。守住一条底线，就是不发生规模性返贫。脱贫地区、脱贫群众长期发展基础弱、自我发展能力不强，脱贫只是解决了“两不愁三保障”绝对贫困的基本问题。要保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，加大对脱贫地区产业、脱贫群众就业和农村创新创业的支持，选择西部一部分脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县，提升自我发展能力，把来之不易的脱贫攻坚成果牢牢守住。

三、推进农村改革和乡村建设。一是要持续深化农村产权制度改革。稳慎推进农村宅基地制度改革，努力在做好相关基础工作前提下，推动取得一批实质性试点成果。全面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，大力发展新型集体经济，推动农村集体经营性建设用地入市，增加农民财产性收入。二是要推动城乡融合发展体制机制和政策体系落地见效。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，落实好提高土地出让收益用于农业农村比例的政策，加快推动土地、劳动力等要素市场化改革和户籍制度改革取得新突破，促进城乡要素平等交换、双向流动。(福建省沙县高桥人民政府 魏文)