近年来，党员流动日益频繁，村(社区)党组织作为接收党员的“最后一公里”，“空挂”党员现象难以避免。在换届前做好“空挂”党员清理，是实现顺利换届的重要前提，结合基层实际进行分析，“空挂”党员主要表现在：
一是外出工作形成“空挂”。一方面，随着经济全球化的不断深化，出国(境)经商、务工人员较多，返乡时间短、次数少;另一方面，随着城镇化进程的推进，前往一二线城市经商、务工人员不断增加，从而带来农村党员的外流。这些流出党员常因工作、距离等因素无法及时参加党内生活，也未按照相应程序办理保留党籍、停止党籍、《流动党员活动证》等相关手续，造成了“空挂”党员的现象。
二是企业倒闭形成“空挂”。部分企业倒闭、停产，党组织解散，党员将其党组织关系转入村(社区)党支部，但因对村(社区)支部书记、支部党员不熟悉、不了解，对支部的归属感和认同感不强，与党组织联系不够紧密，不愿、不想参与党内生活，长期游离在组织之外，出现了管理“真空地带”。
三是标准不一形成“空挂”。各地党员关系转接的标准存在差异，部分长期外出党员其工作单位无党支部，但单位所在地或其居住地党组织未按照相关规定办理党员关系转接。如存在党员长期在省外或省内其他地区工作，其公司所在镇街以已未成立流动党支部等缘由拒收党员，部分成立党支部的工作单位，拒收试用期员工组织关系转接，拒收预备党员组织关系转接，导致党员关系“空挂”在村(社区)党支部。
四是意识不强形成“空挂”。高校毕业生、退伍军人等因暂无工作，将党员关系转入村(社区)党支部，但对组织关系转接认识不到位，一方面，认为转接组织关系手续繁琐，就业后，未如实向党组织报告，未及时将党员关系转出，另一方面，对党组织关系转接相关政策解读不透彻，导致党员关系“应转未转”，关系“空挂”在村(社区)党支部。
针对“空挂党员”存在的原因，提出“3个坚持”解决措施：
一是坚持分类施策，确保党员底数清。对现有党员进行排摸，对“应转未转”的限期整改，对流动性较大的发放《流动党员活动证》，对出国(境)的办理保留、停止党籍手续，对新接收的，坚持“一问二查三登记”，建立党员信息库台账，每季度更新，为村级换届党员到会率做好保障。
二是坚持集中教育，确保党员不离心。抓住春节等重要“集中返乡时机”，采取召开党员大会、座谈会形式，组织党员学深悟透各项规章制度，认识组织关系隶属重要性，对参与性不高的，及时谈心谈话，结合村中活动走访慰问，送去组织温暖，确保外出党员“不离心”。
三是坚持定向联系，确保党员不断线。指定专人与外出党员进行“一对一”定向联系，每月开展“三个一”活动，即一个电话、一条短信、一次线上学习，对流出党员表现情况记录在册，按季度汇报，落实月联系、季汇报，做到党员联系不断线。通过镇党委与党员工作所在地党组织取得联系，进行日常“委托”教育管理，避免外出党员沦为“空挂”党员。(吴媚娜 福建省晋江市东石镇政府)
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