提升党支部组织力研究

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，将基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

这是党中央从战略和全局高度对党的基层组织建设提出的新定位新要求，为做好新时代基层党建工作指明了方向。我们必须深刻认识到新时代提升党支部组织力的重要性和紧迫性，清醒地认识所存在的困难，并从抓好党支部的政治建设、选准配强党支部班子、强化党支部服务功能三个方面，对提升党支部组织力提出对策与建议。

一、提升党支部组织力的重要性

党支部组织力，是指党支部为了实现其功能，完成其职责而把基层党员群众动员和组织起来的能力。党支部组织力的强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力的高低，直接影响到党的政治是否安全、执政兴国根基是否稳固。

(一)提升党支部组织力是实现党的奋斗目标的现实需要。党的十九大报告指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”我们党要实现决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚，实现“两个一百年”，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴这一伟大目标归根结底就是为了让群众过上更加美好的生活，而这些离不开基层党组织、离不开人民群众的共同努力奋斗。同样的，在新长征路上，我们还会长期面对如何深化改革、扩大开放、发展经济等一系列的困难，也会遭遇到类似新冠肺炎疫情的突发应急事件的挑战，这都要求我们要依靠群众，切实提升基层党组织的组织力。只有支部组织力的提升才能最大限度的凝聚人心、增强信心、汇集力量，才能从容不迫的应对日益复杂多变的国内外形势、日益艰巨繁重的工作任务，才能不断把党和国家事业推向前进。

(二)提升党支部组织力是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然趋势。我们党的历史就是一部与广大人民群众共同奋斗建设社会主义国家的历史，也是一部坚持不懈提升组织力的历史。建设社会主义现代化强国，必然要有与之相配套的国家治理体系和相适应的治理能力，而推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层，提升基层党支部组织力又是提高社会综合治理水平的关键。只有在确保能够充分发挥出党组织的政治优势和组织优势的基础之上，着重以党建引领基层自治活力、法治精神、德治正气，才能把党建设得更加坚强有力，才能不断提高基层治理体系规范化、法治化和现代化水平。

(三)提升党支部组织力是解决基层党组织所面临问题的关键之举。党的力量来自组织，组织能使党的力量倍增，而组织力又是党组织生命力的具体体现，二者密不可分、唇齿相依的关系。当前，存在软弱涣散问题的基层党组织仍然较多，组织力弱化、服务群众意识不强、组织生活虚化、党建工作边缘化等问题仍较突出;同时，基层党组织普遍存在着成员年龄偏大、观念守旧，缺乏管理、制度不严等一系列“痼疾”，这些都严重的影响和制约着组织力的发挥。因而，必须坚持以党的建设为统领，以提升党的组织力为重点，以自我革命的精神和刀刃向内的勇气，着重解决党支部在自身建设中所存在的矛盾、所遇到的挑战，通过持续强化组织力，推动基层党组织逐步实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

二、存在的困难

我们党向来高度重视基层党组织的组织力建设，特别是自党的十八大以来，随着全面从严治党不断的深化、不断向基层延伸，基层党组织的组织力有了很大的提升和改善，但还存在着一些列亟待解决的问题。

(一)党支部政治功能缺失。部分基层党组织政治引领力不强、党的政治建设覆盖度不深，尤其是党组织负责人角色定位不够准确、责任不够担当、思想认识不到位，存在“当一天和尚撞一天钟”的错误思想，对党的政治建设边缘化、不够重视，存在“重业务轻党建”的错误思想，对于以党的政治建设统领中心工作缺乏足够的认识，措施上缺乏新意，效果上不理想。此外，部分党支部党内政治生活空洞化、宽泛化，缺少实质性的内容，政治建设力度不强，进而影响到基层组织战斗堡垒作用的发挥。

(二)党支部作用发挥不明显。有的基层党支部服务群众意识不强，缺少服务群众的能力，对群众的合理要求和存在的困难“一知半解、置之不理、充耳不闻”;有的基层党支部开会人不齐、开的少，一开会就是在聊天唠家常、东拉西扯中结束，组织力和凝聚力无从谈起;有的基层党支部自身建设能力不足，做工作只看上不看下，认为按时完成工作任务就“万事大吉”，毫不考虑实际情况和完成质量，给群众办实事不多、解难题不够，导致群众凝聚力不足、对党组织的认可度和满意度不高;有的基层党员思想保守，观念陈旧，工作能力不强，宗旨意识和纪律意识淡薄，在群众中威信不高，不能充分发挥党员先锋模范作用。

(三)党支部制度落实不严。部分基层党组织落实党的基本制度不严格、不规范、不经常、不认真，存在流于形式、随意性大、执行不强、以聊天唠嗑代替组织生活等共性问题。对“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等基本的党内组织生活缺乏深入的了解和执行，未能将各项制度要求落实落细落深。此外，有的基层党组织负责人民主意识不强，民主集中执行力度不足，爱搞“一言堂、唯我独尊”;有的党组织对党员教育管理监督缺乏针对性，嘴上说的多、实际做的少，不够人性化。

三、对策与建议

(一)把抓好党的政治建设作为提升组织力的根本。党的十九大报告指出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。当前，农村党支部的政治建设普遍存在“重业务、轻政治”的“偏科”倾向，“埋头干、不看路”的“蛮干”倾向，“讲人情、无原则”的“圆滑”，“混是非、越界限”的“糊涂”倾向等“四种倾向”问题，也普遍遭遇“不懂党的建设、不够重视务实、新理论不会用”的现实困境。之所以有这些问题和困境，是一部分党员在思想上一直认为党的政治建设是“浮于空中、挂在墙上，写在文上、挂在嘴边”的一句虚话、套话，并未认真将党的建设方方面面落实到各项具体工作中，落实到自身的一言一行上。支部要在党的政治建设中有效提升组织力，须做到三个坚持。一是要坚持切实把党的政治建设摆在首位。要传承好发扬好“听党的话、跟党走”的红色基因，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要坚持严格落实党支部基本制度。就是要充分发扬“钉钉子”的精神，锲而不舍地对“三会一课、主题党日、民主评议、组织生活会”等基本制度，以及对强化党员的组织观念、严肃政治生活、批评和自我批评等方面长抓不懈、久久为功。通过严格落实组织制度，及时掌握党员思想和行为动态，切实解决党员在政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上存在的问题。三是要坚持强化党员教育管理。在原有的组织制度基础之上，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学好用好各类理论专著和采访实录，持续加强党的理论学习。通过党员e家、学习强国APP、“福美宣和”微信公众号、红土先锋工作室、红土初心讲堂等学习形式和载体，深入开展党的基本理论、路线方针政策以及意识形态的教育，特别是学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，教育引导党员坚定理想信念，加强党性修养，深化对党的基本理论的认识和领会，持续在学懂弄通做事上下功夫。

(二)把选准配强党支部班子作为提升组织力的关键。加强党支部班子建设是提升农村党支部组织力的原动力, 俗话说：“支部强不强，要看领头羊”。选准配强党支部班子，尤其是支部书记，对于提升组织力非常关键。以宣和乡为例，各支部班子普遍存在安于现状、年龄偏大、学历偏低、业务不熟、能力不足和思想守旧等亟待加以解决的问题;此外，个别支部书记角色定位不准、缺乏责任担当，把支部建设同业务工作割裂开来，对支部建设不闻不问、不管不顾，党建的“龙头”带头作用不强，这些问题都制约着组织力的进一步提高。想要在选准配强支部班子中提升组织力，须坚持以下几个标准。一是政治责任感强。支部书记和委员的职务不是嘴巴上叫叫的、履历表上写写的、群众面前显摆的，而是必须要履行“在其位，谋其政”的政治责任。但在实际工作中，部分支部班子成员对功劳是千方百计揽到自己身上，而对于应承担的责任，却是百般推诿，甚至想放弃责任;支部书记、委员都肩负着贯彻执行党的各项路线方针政策的政治责任，只有具备强烈的政治责任感使命感，才能推动各项工作落实落细，才能进一步激发出支部的生命力与活力。二是业务能力强。党支部工作实质上是政治经济学范畴内的工作，需要支部班子不仅有较强政治敏锐性和政治鉴别力，还要有与之相符的业务能力。包括具有一定的思想政治素质、知识素质和能力素质，班子成员之间的业务能力也需存在一定的差异性与多样性，譬如有的成员熟练的掌握党务和政治工作知识，有的善于做群众思想工作，有的具有较全面的社会科学生活知识等等，以期形成一个综合素质高、结构合理、互助互补性较强、与时俱进的综合性战斗团体。三是创新意识强。“百舸争流，奋楫者先”。面对国内外日益错综复杂变化的新形势，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，任何人和事都会随着时代变迁而发展，同理，党支部工作也是与时俱进的工作。部分班子成员思想上安于现状，因循守旧，创新意识不够，只满足于把上级交办的事做好,对于如何创新工作方式方法、创新环境的营造和创新资源的配置缺乏足够的思考、缺少具体的实践。支部班子要善于从具体工作出发、从身边小事做起，综合考虑工作任务、村情民情等的实际，结合党务村务基本制度，不断从内容、形式、载体、方法、手段、模式等方面进行改进和创新，切实提高支部工作的创造力、凝聚力和战斗力。

(三)把强化党支部服务功能作为提升组织力的重点。党支部是党密切联系群众的桥梁和纽带，是了解群众愿望和要求的主要渠道，是群众认识和了解党的窗口，是始终站在服务群众的最前沿。“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。”支部工作最终要落到为人民服务的根上，为群众谋取利益的点上，为群众解决困难的面上;只有有了群众的支持和理解，才能不断增强支部组织力、凝聚力和向心力。在支部服务功能中提升组织力，须做到以下几点。一要密切联系群众。要坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，为群众办实事、解难事。只有深入村组一线、田间地头，同群众“聊聊天、唠唠嗑、谈谈心”，才能随时随地倾听群众呼声、解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。二要真心服务群众。“民生无小事，枝叶总关情”，要把人民群众对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标。而这些对美好生活的向往具体到党支部服务之中，就都是“鸡毛蒜皮、鸡零狗碎”的“小事”。支部作为党组织服务的“最后一公里”，一定要有“办小事”的热情、“办小事”的努力、“办小事”的成效，着力办好群众各项“急难愁盼”问题，不断增强为民服务的精准性和实效性。三要广泛发动群众。正所谓：“历史活动是群众的事业”。实践证明，人民群众才是历史的创造者，才是自己前途命运的主人，而发展中国特色社会主义事业也是人民群众自己的事业。支部是要多途径、多角度、多层次向群众宣传解释党的路线方针政策，帮助他们认识和领会到党的事业就是符合他们自身根本利益的事业，主动激发群众投入到乡村振兴、脱贫攻坚、人居环境整治等重点任务中的积极性，引燃群众为自己美好生活奋斗的热情，充分发挥群众的聪明才智，借助群众的力量和优势，不断扩大党的组织和工作覆盖面，让党支部真正成为团结群众的核心。(福建省龙岩市连城县宣和乡人民政府 孟世文)