推动乡村治理进入法治轨道

近日，习近平总书记强调，要推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。今日之中国，法治已成为治国理政的基本方式。基层农村作为社会的细胞，其法治水平的高低，直接影响着国家法治化进程，影响着国家治理体系和治理能力现代化，没有基层的法治化，就不可能有整个中国的法治化。只有在法治的轨道内推进乡村治理，才能促成乡村治理善治目标的实现，才能夯实依法治国的根基。

用法治思维谋划乡村治理工作。法治思维是推进乡村治理进入法治轨道的前提。乡村治理千头万绪，受乡村熟人社会长期形成的思维惯性和处事方式的影响，一些乡村干部和群众的法律意识相对淡薄，依法行政、守法护法、依法维权的自觉性不高，与城市相比，乡村法治建设相对薄弱，面临的矛盾更为突出，迫切需要用法治思维引领乡村治理。因此，要从思想上认识到依法治国、依法行政、依法治村的重要性，加强法治宣传，用好线上线下平台，让乡村干部学好法、用好法，让村民懂法、尊法、守法，让依法决策、依法办事成为习惯和自觉，在日常工作中遵法守纪，转变“官本位”思想，杜绝“特权”思想，做到用法治思维来谋划乡村治理工作。

用法治方式校准乡村治理实践。法治方式是法治思维实际作用于人的行为的外在表现，是乡村治理道路上校准纠偏的“方向盘”。实践，是最生动具体的法治课。随着乡村建设向纵深发展，未来乡村治理中，自治的事项会逐步减少，适用法治的事项会不断增多，自治要以法治为前提。用法治方式校准乡村治理实践，不仅要充分发挥法律法规“定纷止争”的维稳作用，更要强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。借助法律的引领、规范、保障和推动作用，依靠法治规范和法治方式来解决农村农业发展过程中面临的新问题、新情况。

用法治手段破解乡村治理难题。法治手段是破解乡村治理难题的重要遵循。习近平总书记指出，要教育引导农村广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。部分地区乡村治理明显滞后于乡村发展，农民利益诉求和表达方式多元化，村民间利益冲突的风险在上升，宗族势力对乡村治理干扰严重，“空心村”“三留守”等问题日益突出。面对矛盾和纠纷时，要依靠法治手段化解矛盾，坚持关口前移、综合施策，用好调解仲裁、行政复议、司法诉讼等手段，最大限度地把矛盾化解在基层、消除在未发、处置在萌芽，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演化成突出矛盾问题，让困扰乡村治理的难题得到法治化的解决。(袁一仁 厦门市2019届博士选调生，现任厦门市翔安区内厝镇美山村党委副书记)