谨防党建引领基层治理“形式创新”

欲筑其室，先治其基。习近平总书记指出“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生突出的矛盾和问题也在基层。”加强和创新基层治理，是关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众切身利益的关键所在。近年来，在党建引领的基础上，治理重心向基层下移、干部力量向基层充实、治理资源向基层下沉，基层治理方式和手段不断创新，基层治理呈现出新的面貌，取得了新的成绩。但毋庸置疑，在基层治理中仍然存在一些“形式创新”，严重制约了基层治理的深度、力度与效度。

把创造新概念、设立新标签当成基层治理创新。党建引领创新在基层治理中发挥了重要作用，然而，在基层治理创新背后，有创新之名却无创新之实，片面追求标新立异，机械移植先进经验，思路一换一个新概念，领导一换一个新标签，领导考核要创新支撑，工作成效靠创新加分，形式主义的“伪创新”泛起，各种“造词式”“亮点式”“符号式”创新乱象丛生，对本地工作不适配，造成资源浪费、负担加重，破坏基层治理创新生态。

真正的创新，不在于是否提出了新名词和新概念。而在于是否有效解决真问题和真痛点。“形式创新”有以下几种表现：有理念无实操。真正的创新，应该同时兼备“理念性”与“实操性”两个特征，把创新方向和创新理论转换为实操，才能出成果，把民众当作最好的创新“试金石”，才能让民众有获得感和幸福感。有面子无里子。在基层治理创新实践中，有的认为创新就是理念重复和词语变幻，而忽视真问题，闭门造车的玩文字游戏，用前沿新颖的词语为原有工作经验冠以创新名称。因此涌现出大量“XX式治理”“XX联盟工作法”等抽象概念和数字谜语，在宣传上大喊口号，但创新内核空洞、价值缺失。有移植无借鉴。在基层治理创新中，有的在创新过程中简化问题判断和需求识别，调研过程走马观花，或者因上级批示点赞某些地区的优秀做法而盲目跟风、迫切移植，大量腾挪其他地区的创新经验而忽视本地现实。有开头无结尾。有的地方在开展创新实践尝试是会偏好于选择见效快的创新内容，在短期内能够获得好口碑和积极批示，却不关注项目的持续性，追求一时的亮点而忽略了科学的统筹，致使创新呈现“短期化”“碎片化”，创新项目无疾而终。

树立正确创新理念、营造良好创新生态。一方面基层治理创新面向的是民众需求和本地实际，在兼顾适配性和实用性基础上，认真做好调查研究，精准识别群众需求，科学判断问题症结。另一方面，基层治理创新应着眼于提高效能，不是仅追求形式上的“文字”创新，而是要聚焦实质上的治理实效，关注民众对于基层创新的获得感，结合群众反馈及时调整、不断完善，以经得起历史检验的实绩追求“真创新”。同时，基层治理创新还要敢于及时“踩刹车”，精准识别部分“故意为之”“舍本逐末”的伪创新，给予警示或惩罚，引导基层干部树立正确政绩观。(中共麻栗坡县委组织部 董佼僡)