下营镇油房营村“扶智”路上的“党建五法宝”

油房营村是内蒙古乌兰察布市卓资县旗下营镇所辖的7个行政村之一，位居旗下营镇西南部,南靠呼市郊区、西与呼市毗邻，京藏高速、呼中、旗红公路贯通其中，交通便利，环境优美，气候宜人，辖区内国家4A级景区九龙湾景区树木葱茏，花草丰茂，是夏季的旅游胜地。全村所辖那只亥、油房营、五塔亥、吉庆营4个自然村，7个村民小组，现共有党员28名。

近年来，油房营村党支部认真贯彻落实镇党委关于党建工作的各项决策部署，积极探索挖掘促进党建工作提质增效的创新举措，特别是紧紧围绕抓党建促“精神振兴”“文化振兴”发展理念，探索了以创新党内组织生活、夯实党员理论基础、丰富群众“精神生活”、优化党建民主监督形式、实现党建网络信息化“五大内容”为核心的一系列新模式、新路子，有效推动了全村党组织整体功能大幅提升，彰显村级党建创新发展的新智慧。

一、背景与起因

习近平总书记强调：“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”。习近平总书记高度重视基层党组织、党员干部在基层的战斗堡垒作用和先锋模范作用，为基层各级党组织抓好党建工作提供了根本遵循。

据油房营村驻村工作队描述，他们通过前期调研发现超过半数的村民认为强化村党组织功能是提升全村综合发展水平的有效推动力，进一步强化党建引领作用，方能凝聚乡村振兴新动能。超过四分之一的村民认为村基层党组织发展思路不宽，措施还需深化,基层党组织的政治引领作用和服务群众能力还需加强。村支部党建还存在党建工作与教育引领、关爱激励、互联网数据交互等整体发展功能不全、不强的问题。

油房营村党支部审时度势，对标问题积极整改，经过不同党建工作的创新实践，将党建工作与乡村振兴工作深度融合，着力壮大党建综合发展力量，努力发挥基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用，使村级各项工作走上了良性、可持续的发展道路。

二、主要做法

近些年，油房营村围绕党建“五大内容”工作做了大量卓有成效的工作，其中更具创新性和典型性的是，村党支部牢牢把准“抓党建促振兴”的核心定位，脚踏实地、依据实情摸索创新出党建发展的“五大法宝”，用党建牵线搭桥，慢慢让知识驻扎在群众的心房，为党员自主学习持续充能，率先打通全镇互联网+党建的“最先一公里”。

(一)办党日活动送精神食粮：支部活动功能+1

村党支部不断创新党内活动内容和形式，开展了一系列内容多样的主题党日活动：一是组织开展了主题党日活动，为全村130个贫困户送去文史馆员创作的励志书法作品。如今，这些作品悬挂在村民们家里的显著位置，成为村民“润物细无声”的精神生活缩影。同时还邀请了书法家写了蒙汉两种文字的“勤”，代表驻村工作队赠送给村支部委员会，鼓励全体党员要心无旁骛，务实重干，苦干结硕，勤奋出效益。二是在党日活动期间，驻村工作队员邀请内蒙古自治区党委党史研究室专家为全体党员上党课，用专业领域的知识提高广大党员的认识。

(二)学在支部“干部夜校”：党员教育强度+1

村支部积极创新学习方式，举办驻村干部和村两委“夜校”，围绕重点工作开展情况、今后工作规划等内容逐人进行汇报交流学习，同时还购买各类书籍，制定学习计划，定期组织学习体会研讨;通过专题辅导、座谈交流、观看专题片、分享心得等形式丰富学习载体，开展“晒笔记、比学习、提素质”等活动巩固学习成果，切实做到不走形式、不走过场，确保学习活动取得实效。

(三)徜徉在“读报长廊”里：精神振兴覆盖+1

报纸就是党与人民群众保持血肉联系的重要渠道。村支部和驻村工作队针对全村中老年人活动以"读书与改变闲散陋习，树立生活新风尚相结合"为目标，并结合村民的作息时间，为群众免费发报纸，组织每日读报一小时活动。同时协调联系北京朝阳区金融办开展党支部结对共建活动，为读报的村民捐建30多米的读报长廊。进入村庄、走进读书长廊，人们读书看报，学习技能，交流经验，渐渐成了村民们自我“精神充电”的好去处，形成了一道靓丽的文化风景线。

(四)在村头“说句心里话”：民主监督创新+1

村支部中有的驻村工作队员感叹到：“原本是用于征求公众意见建议的意见箱，在一些地方却彻底沦为‘摆设品’，令人颇感可惜。这不仅是公共资产资源的浪费，更令群众又损失一条信息反馈渠道，背后原因值得反思。”

为了更好地开展驻村工作，更好倾听民意，打消群众发表意见的胆怯心理，积极创新民主监督举措，村支部和驻村干部首推把“意见箱”变成了“说句心里话”，安放在四个自然村，以人文的情怀听取群众对驻村工作队的意见、建议或者他们想对工作队吐露的所有心声。

(五)“咱村被搬到网上啦”：党务信息网络化+1

村支部秉承为实现群众“网上转村，网上议事”的服务目标，紧紧围绕全村民生发展需求，协调开发了“旗下营镇油房营村委会”专属微信公众号，开发了四大模块内容分别是“村友圈”“党务”“村务”“事务”，让村民在手机上一点击便能一览村中的大事小事。其中，“党务”模块中有支部风采(分享支部概况信、工作目标及重点工作、公开支部党员大数据、群众寄语等信息)、党务公开(党建重要制度、通知公告、年度述职、处分表彰、困难党员众筹等信息)、组织生活(搜寻“三会一课”学习信息)、党员日记(公开“两学一做”、党员日记、主题教育等信息)、书记信箱(阅览书记公开信、群众来信等信息)、为村学习(参与全国实时讨论话题)等模块，可以说，党建与互联网的联通交互进一步丰富了党建服务功能，抓党建促乡村振兴在油房营村迎来了“e时代”。

三、工作成效

村支部通过合理运用“党建五大法宝”，推动村党组织班子领导、队伍基础不断增强、推动党建引领教育、联系服务、关爱激励的功能逐渐丰富，切实发挥了党建引领作用。

(一)强化基层党建引领作用

在党组织活动创新和提高村民志气上下足功夫，发挥了党建引领党员教育和群众“精神振兴”的重要作用：一是村支部党员感觉找到了党员的认同感与归属感，党员干部的党性修养、理论水平、能力素质得到提升。二是打破了村中贫困户的精神颓废、不思进取、观念落后，一味“等靠要”的生活常态，增强了群众们对生活的精气神，拓宽了群众学习知识的渠道，进一步丰富了群众的精神家园，使贫困户们懂技术、爱劳动、爱生活。一个个创新做法增强了村支部的组织力、创新力、凝聚力和战斗力，广大群众和党员精神风貌焕然一新，党建工作取得了明显成效。

(二)推动基层党建网络信息化

通过线上线下的服务联动，搭建部门行业间、政企间的合作平台，村民能够及时掌握惠民政策、党务公开等信息，通过网络平台让村里的大情小事一览无余。进一步拓宽了服务领域，实现了资源整合优化、共建共享，使党建工作走在了信息时代的潮头，实现了效能最大化，有效扩大了组织和工作覆盖面，借助信息技术逐渐深入群众们生活方方面面的优势，将党的声音及时传播到千家万户，工作触角延伸到每个角落。

(三)发挥基层党建民主监督实效

进一步创新了基层党建民主监督形式，强化了基层民主管理和民主监督水平，打牢了农村基层和谐稳定发展的根基。微小暖心的“小改动”在村中反响良好，搭建起了群众与党组织的“连心桥”，充当了民主监督创新建设的“助推器”。村民可以对村务管理的商议、决策、实施及结果，进行全程监督，有效制约和监督村干部的行为，鞭策村干部不敢“慢作为”、“不作为”和“乱作为”，基层民主监督更具实效。

四、工作启示

通过在实践中不断总结探索完善“党建五大法宝”的创新模式和发展延伸体系，我们也在从中获得了一些抓好形势下党建工作的有益启示。

(一)党建工作必须落实各级责任。始终从严治党、任何时候都不能放松管党治党，是各级党组织和党员干部的根本责任。不断加强思想武装，以知促行，以行促知，以新的思想认识推动实践，又以新的实践深化思想认识;不断以思想自觉引导行动自觉，又以行动自觉深化思想自觉，聚精会神抓党建，尽职尽责抓落实，一级抓一级，一级带一级，形成上行下效、以上率下的示范效应。

(二)党建工作必须契合群众需求。党建工作是强基固本的工作，要始终以服务为宗旨和最大功能。要充分考虑广大群众、基层党员和党务工作者等不同群体的特点与需求，以大视野推进党建工作，把党建工作同其他工作同谋划、同推进，推动党建与经济、民生等各项工作互通融合，实现资源更高效、更规范、更可靠的共享和随时随地服务。

(三)党建工作必须坚持问题导向。改革创新是党建工作的驱动力，改革创新源于问题存在和需要破解。必须积极应对信息时代面临的一些党员难以联系、不受约束、不履职尽责的现象和问题，党组织要对一些党员、干部管理鞭长莫及，以及服务群众不贴心不到位等问题在工作理念、机制、手段上敢于创新，敢于突破。

(四)党建工作必须做到与时俱进。党建工作要立足现实、立于潮头，因循守旧必然落伍于时代。创新微信公众号、干部“夜校”、主题党日活动等线上线下组织生活方式方法，正是信息时代坚持党的组织生活制度、增强党的组织生活活力的必然要求。必须紧跟信息时代潮流，以党建党务工作信息化、智能化为基础，深入到群众生产生活各领域，建立起便捷化、个性化、立体型的网络服务体系，立足不落伍、不过时的发展定位，在新时代充分发挥基层党建工作的综合引领作用，带强队伍、发挥实效，凝聚民心、为民致富。(常晏安 内蒙古自治区乌兰察布市卓资县委组织部)