集宁区：推进基层党建联合体“四合”发展，聚力提升基层治理服务水平

融合党建，是指以提升组织力为重点，在探索创新党建引领基层治理路径中形成的一种工作理念和实践模式，其基本内涵是用开放的视野、统筹的理念、柔性的方式，从共同需求和共同愿景入手，打破各类党组织地域、层级、隶属关系壁垒，通过一定形式把不同区域、领域、行业的党组织有机联结起来，打造不同类型的党建联合体。内蒙古乌兰察布市集宁区成立区委组织部、区直机关工委、区党群服务中心党建联合体，在纵向上打破层级壁垒、隶属关系，在横向上打破内设机构壁垒、区域限制，推动三个党组织组建和活动方式由封闭向开放、由单边向互动发展，聚力提升基层治理服务水平。

突出一个“合”字，在思想理念上“统合”。党的十九大报告强调:“推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行”。对于基层党建工作来说，顶层机构的融合尤其重要，如果想要联合体起到关键作用，首先把三个机构的思想理念统一起来，“不在是各说各的话，各做各的事”，各个机构服从统一指挥调度，向下指导形成一套统一要求，围绕共同的目标抓工作。党建工作本来就是一项思想政治工作，只有思想统一、目标一致，才能勠力同心、砥砺前行。以上率下强化全员对党建工作重要性的认识，树立“在其位谋其政，不在其位助其政”、“一荣俱荣、一损俱损”的统合意识。抓工作相互衔接、相互借鉴、相互促进，推动党的政治引领作用更加突出，推动党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效，推动基层党建工作体制机制更加科学。

突出一个“合”字，在组织设置上“融合”。社会在开放中发展，基层党建也在开放中加强。集宁区紧紧围绕社会改革发展，着力破除党组织设置的条块壁垒和机制障碍，三家机构开展党组织融合共建，在纵向上打破层级壁垒、隶属关系，在横向上打破内设机构壁垒、区域限制，推动三个党组织组建和活动方式由封闭向开放、由单边向互动发展。区委组织部内部设置的组织一组、组织二组、组织三组分别指导农村、城市社区、非公两新组织党建工作;区直机关工委内部设置的组织部、宣教部、党员管理部具体指导机关企事业单位党建工作;党群服务中心设置街道社区服务股、农村服务股、宣教股也是指导各领域的党建工作，三个机构的功能大致是相同的，通过建立党建联合体，三家机构的内设机构相互融合，把“共同愿景、共同需求”融合在党建联合体，实现从“单打独斗”向“报团取暖”转变。

突出一个“合”字，在工作力量上“整合”。在推进平时工作中，经常面对一些具有全局性、关键性、战略性的重点工作，单靠某一个部门、某一个人很难完成。成立党建联合体，加强三家机构人员的协同合作，集中精力、集中力量，研究重点突破的措施和办法。联合体成立了主席团队，统一领导三家机构，把区委组织部、党群服务中心、区直机关工委具体负责基层党建的工作人员组成一个团队，通过建立健全联合体运行机制，定期召开联席会议等制度，共同研究解决存在的问题，彻底改变以往机制不健全，落实不到位的问题。联合体的成立激发了联合内生动力，调度推动各项工作顺利实施。

突出一个“合”字，在日常工作上“配合”。当前基层党建工作还存在封闭运行、体内循环、单兵推进的现象，整合资源的力度不够大。党建联合体的推行使得三个机构党建目标要求相互呼应，在工作措施上相互协调，不在是以往单打独斗、各自为政。集宁区在基层党建工作推进过程中，牢固树立“融合”思维，以党建链为纽带撬动各方资源、整合各方力量，统筹解决各自实际需求和难题，实现三家资源要素的联动、互促、共享。同时，聚焦突出问题，研究制定精准破解的政策措施，把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。坚持党建先行，共同开展党组织活动和党建工作，推动组织规范、制度规范、活动规范，推动全区党建工作上水平、高质量、进前列。(集宁区委组织部 王龙)