强化落实五步走 提升选率强民心

“民选代表代人民，代表为民当代言”，人大代表是广大群众的传声筒，代表着群众最切身的利益，保证选民在选举过程中的参选率和积极性是人大、政府换届选举工作的关键环节。自2021年人大、政府换届选举工作启动以来，内蒙古乌兰察布市察右中旗黄羊城镇换届选举工作组充分发挥职能作用，在扎实开展选民登记工作的基础上，精心谋划、严格程序、周密安排，确保登记“全覆盖”，为保障参选率打下了良好的基础。立足 “起、承、转、合、运”五步走的措施，切实提高了人大、政府换届选举的参选率，实现了对全过程人民民主的生动实践。

“起”—— 精心部署，上下联动起早谋划。黄羊城镇起早谋划、多措并举，通过“调查摸排、组织指导、宣传动员、分类措施”四个到位，做好选民应登尽登。在选民登记工作阶段，成立镇换届工作领导小组及选举委员会，在选举委员会下设办公室秘书、组织、宣传、选民资格审查、疫情防控五个工作小组，按照责任分工，细化工作。22个村委会按照选举委员会统一安排部署成立八个大选区及二十二个小选区的选举工作组，选举工作组下设选民小组，负责各辖区内换届选举相关工作，配合镇选举委员会开展选民登记工作，坚持以上率下，上下联动，确保换届选举中选民登记有条不紊地进行。

“承”—— 组织动员，强化培训承上启下。在投票选举工作阶段，为保证选举工作有效开展，组织召开镇级人大、政府换届选举工作部署会和培训会，对各选区参与选举工作的组长、副组长等工作人员进行选民登记、选举日当天发放选票、办理委托手续等关键工作节点的培训工作。确保选举工作人员能吃准、吃透选举的相关事项。同时强化领导，镇选举委员会派出有经验的工作人员深入选区全程关注指导工作，了解各选区选民登记情况，对实际操作中存在的困难和问题，及时进行答疑解惑，确保选举工作早谋划、有准备、思路清。

“转”—— 广泛宣传，线上线下连转衔接。为保证人大、政府换届选举工作有序开展，采用“线上+线下”的宣传模式。通过聚焦宪法、选举法和有关法律法规，大力宣传旗、镇两级人大、政府换届选举的重要意义，以群众喜闻乐见的形式广泛宣传，充分激发了选民参与选举的意愿。“线上”利用多媒体、微信公众号等宣传平台发布《黄羊城镇选举委员会致全镇选民的一封信》，在村民微信群内转发人大、政府换届选举宣传信息。“线下”实施“三化”方式强化宣传。一是纸质化。在各选区内宣传栏张贴人大、政府换届选举选民登记公告以及宣传横幅，横幅包括悬挂标语30条和墙体粉刷5条。二是声音化。针对村里文化程度较低，不识字的选民群众，利用村委会大喇叭对人大、政府换届选举相关政策法规进行循环播放。三是形象化。采用入户走访的形式发放宣传单，面对面进行宣传。

“合”—— 摸清底数，依法有序合理登记。通过多层次、多角度的选举事务培训，保证各选区负责人及工作人员对选举工作的目标明确、步调一致。为确保选民登记工作做到不重、不漏、不错，保证选民参选率，结合辖区内户籍人口数据22004人、2021年村“两委”换届选举数据及第七次全国人口普查数据，发动各选区充分做好预先摸排和情况梳理工作。在摸清底数的过程中，以二十二个选区为单位形成选民底册，按小组分类排列，为选民登记工作提供参考。为保证数据真实有效，村“两委”及驻村工作队按照分工对选区内流入、流出人员提前与其沟通，征询其意愿，因特殊情况、特殊困难而无法进行投票的选民，通过摸排充分了解其选举意愿，按照一人一档的原则完善工作方案，在充分沟通的基础上做好委托投票，保障了每一位选民参加选举投票的民主权利。

“运”—— 明确分工，依法依规有效运用。做好选举日当日投票选举工作方案、明确分工、谋划在前，人员责任落实到位。在各选区投票站设置工作人员专人及时关注当日投票选举动态，对于没能按时到场参加选举投票的选民，第一时间沟通了解情况，积极发动其到主会场进行投票或委托他人投票，同时设置流动票箱，对于行动不便无法前来的选民亲自上门入户，确保选民的法定权利能够充分行使。在2021年11月16日选举日当天，全镇1.6万人行使了法律赋予的民主权利，郑重庄严地投下了自己神圣的一票，选民参选律达到了90%以上。

人大、政府换届选举工作要立足实际，充分调动选民的积极性，提高选民的知晓度和参与度。在察右中期黄羊城镇全体选民的共同参与下，经旗、镇选举委员会会议确认，黄羊城镇顺利选举产生新一届旗人大代表19名，镇人大代表59名，所有选区选举均一次成功，换届选举工作圆满完成。(乌兰察布市察右中旗黄羊城镇 张卉)