集宁区：一根“绣花针”织就为民服务“锦绣图”

推门见绿、出门见景、仰头见蓝，走在干净的大街小巷，踱步于悠然自得的乡间小道，到处都是生机盎然;步入小区社区，走进农户村组，笑声歌声读书声声声入耳;流连于商铺街市、交通路口，忙碌的“红马甲”成为一道最美的风景……

内蒙古乌兰察布市集宁区着力基层社会治理路径探索，坚持党建“穿针引线”，发挥489个基层党组织在各种组织和各项工作中的领导核心作用，凝聚多元力量参与社会治理合力，织密网格治理、组织体系、协商议事、共建共治四大链条，构建起“党的工作覆盖到楼组，网格治理畅通到一线，服务触角延伸到居户”的党建引领城乡治理新格局，切实增强了人民群众的获得感、幸福感和满足感。

破壁垒通堵点 组织体系延伸到底

“感谢大家推选我为一号楼的堡垒户，今后一定发挥好共产党员的先锋模范作用，为咱们单元、楼栋、小区的建设贡献自己的力量”。在虎山街道融泽苑小区，收到了小区“三户四长”聘书和工作证的党员堡垒户李荣向居民许下了庄重的承诺。

过去党的组织体系只覆盖到社区和村一级层面，小区、村组存在治理堵点和服务盲点。集宁区健全基层组织体系，将党组织嵌入网格中，形成社区党组织―网格党小组―党员中心户―党员堡垒户―党员先锋户架构，鼓励在职党员、老党员、老干部等有热情、有意愿、有能力的担任网格长、楼群长、楼栋长和单元长“四长”，切实打通党建引领基层社会治理的最后“一厘米”，激活市域社会治理活力。

如今，15320个大中小微网格变“粗放”管理为“精细”治理，6230名“党员三户”和14782名“四长”让红色力量延伸至治理末梢，“人在网中走、事在格中办、情在网中结”让基层社会治理不留死角、不留空白。

守初心聚合力 资源力量下沉到底

“包联单位为我们新建了停车棚、更换了下水管道，还解决了供暖不足的难题，现在家里热了，心里也暖了”，走进集宁区的大小社区，居民们对于包联单位和包联干部纷纷交口称赞。

基层工作千头万绪，只靠社区的工作力量远远不能满足治理需要和居民需求。集宁区最大限度调动行政资源、社会资源、市场资源，推动100多个包联单位、驻片单位、“两新”组织下沉一线。充分发挥部门行业和机关事业单位的组织优势和资源优势，创新包联工作机制，建立起单位包小区、股室包楼栋、党员包单元的包保机制，深化“在职党员进社区”报到服务，推动市区两级5081名在职党员包联781个小区形成常态。

结合“我为群众办实事”实践活动，集宁区开展“干部下基层·为民办实事”暨房地产领域“三难”问题百日攻坚专项行动，科级以上领导干部完成办实事项目756个，489个党支部完成办实事5019件，着力化解群众“急难愁盼”问题。

建机制创载体 治理路径畅通到底

“看得见的管不了，管得了的看不见”，如何实现资源与需求的有效匹配、破解基层治理路径不畅通这一难题，集宁区一直在探索。

以“自治+共治”为抓手，集宁区赋予社区、网格党组织“吹哨权”，全面推进“网格吹哨，部门报到”，构建起以社区党组织为核心，居民自治组织、业委会、志愿服务社会组织、物业公司、司法所、包联单位六方协调，职能单位、“两代表一委员”、涉事居民代表和各类组织多元参与的“1+6+N”协商议事机制，使“管得了的”和“看得见的”高效沟通，有效解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会秩序。

“现在我们有事就到小区里的协商议事厅，自己的事儿自己商量着解决”，“我们还组织开展美丽庭院、文明家庭、最美家风等各类活动，每天都是满满的正能量”。说出好办法、议出好风气，截至目前，集宁区建立协商议事室79个、协商议事厅(长廊)38个，共召开协商议事会678次，解决基层治理中的痛点、堵点和难点问题474个，化解信访积案700余件，确保“小事不出格，大事不出网”。

从社区唱独角戏到多方共奏大合唱，党建“绣花针”连起“红色网格”、串起“红色力量”、织密“红色针脚”，绣出了一幅共建共治共享，自治、法治、德治“三治融合”的基层治理“锦绣图”。(中共集宁区委组织部 郝梅)