西畴县：坚持城市党建引领 提升基层治理效能

城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础，是城市基层各类组织、各项工作的主心骨。今年以来，云南省文山州西畴县深入实施城市党建凝心聚力工程，着力构建全域推进“一张网”、上下联动“一盘棋”工作新格局，探索出一条以区域化党建打通城市基层治理“毛细血管”，党的建设和城市基层治理互促共进的有效路径。

发挥“三个作用”，构建全域党建组织体系。发挥县委“一线指挥部”牵头抓总作用。西畴县建立健全县委总揽全局、协调各方的领导制度体系，县委党的建设工作领导小组每季度定期召开专题会议，筹划部署城市基层党建工作，扎实推进农村党建“堡垒先锋”、社区党建“和美家园”、“两新”组织党建“红色引擎”和全面从严治党向基层延伸“风清气正”四大党建工程，把加强党的领导落实到各领域各方面各环节;强化“一把手”工程，压实主要领导履行抓党建第一责任人职责，坚持以上带下、以下促上，推动全面从严治党向基层延伸。发挥社区党工委“龙头”作用。制定《关于推进城市基层党建引领城市综合治理的实施方案(试行)》，依托一个大工委，建立“组织联建、党员联管、活动联办、服务联抓”工作机制，构建自上而下指挥落实体系，自下而上问题反馈解决体系，形成一条线传导、一体化运转的体系化效能，加强基层党建引领社会综合治理，真正落实“社区吹哨、部门报到”。发挥基层党组织“战斗堡垒”作用。持续开展“双联系一共建双推进”工作，组织145个机关、企事业单位党组织与村(社区)党组织精准结对，推动大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解“五事联办”，促进区域协同共治;深化开展单位党组织和在职党员“双报到双服务双报告”工作，今年来，全县共有72个单位党组织报到，参与活动301次，活动参与率84.79%，累计服务时长3235.57小时;在职党员报到1506人，完成活动4965人次，活动参与率88.82%，累计服务时长31494.51小时。

完善“两项机制”，优化全域党建工作格局。完善“五个联动”工作机制。组织联学。组织网格党组织和党员骨干开展联学共学，社区邀请辖区党组织开展习近平总书记考察云南重要讲话精神、十九大及十九届四中、五中、六中全会精神、新时代“西畴精神”宣讲60余场次。推行联管。由片区网格列出服务菜单，网格内党员主动接单。例如：疫情期间北塔、北回社区通过列出需服务菜单(需要消杀喷雾器40台)，农科局党组织、林业局党组织主动认领，为社区提供服务。主动联谊。网格内党组织与社区、居民共同开展文体活动，参与社区节假日对独居老人、留守儿童的慰问活动和新家庭计划活动，树立尊老爱幼、孝老爱亲的中华民族优良传统。创新联建。网格内党组织列出资源清单、需求清单，在网格内培育发展共建项目，参与道德模范、最美家庭、身边好人等创建评选活动。参与联动。网格内辖区党组织积极参与社区活动，社区党员做到“5+1”(每年参加1次社区党组织生活、与居民群众谈心谈话1次、开展1次社区调研、认领1个“微心愿”、当1天社区志愿者，提倡有帮扶能力的报到党员直接联系帮扶1户独居老人或留守儿童)，通过五个联动，充分发挥道德引领、规范和约束作用，全面提高道德修养，增强道德建设的时代性和实效性。完善“四支队伍”工作机制。充分发挥党员先锋模范带头作用，根据社区实际自愿组建“四支队伍”，服务群众、服务社区。志愿服务队。大力号召优秀青年党员组建志愿服务队，哪里有需要志愿服务活动到哪里，红旗就插到哪里，敢于亮身份、做表率、树形象，积极参与疫情防控、爱国卫生运动、孝老爱亲等突击工作。政策宣讲队。运用“双语”和“本地方言”等群众能接受的语言，进行政策宣传、宣讲新时代“西畴精神”。民意收集队。成立由社区网格员、居民小组长等组成的民意收集队，形成社区街道、居民小组、居民户上下贯通的三级民意搜集处理网络。例如：在“美丽县城”建设过程中，民意收集队迅速行动，收集台账数据，共收集自建房2158户，有彩钢瓦1470户，支持彩钢改造713户，为政府决策提供了依据。治安调解队。由片区网格员组建治安调解队，每天一巡逻，把治安混乱的区域、部位、场所和影响群众安全感的突出问题摸清、摸全、摸透，并逐一核实，统一汇总，分类梳理，一一化解。

用好“两个路径”，推动全域党建智能化。优化“党建+平台”，畅通一体化基层治理管网。西畴县依托“回归西畴”APP，推行“群众点单—中心派单—志愿者接单—群众评单”的“菜单式”全流程功能服务，更好满足人民群众需求，切实增强群众的获得感幸福感。利用“云岭先锋”APP，在职党员结合个人特长自愿报名，到社区开展“双报到双服务双报告”工作，通过志愿活动为群众提供针对性服务。高标准打造基层党建活动阵地，积极推动9个乡(镇)、73个村(社区)党群服务中心优化升级，加大力度整合公共服务平台、新时代文明实践中心(所、站)等功能，打造开放式、集约化、共享性党群服务体系，实现为民服务“一网通办”、城市治理“一网通管”。深化“党建+网格”，推动协同高效精准治理。以城市党建网格化建设为切入点，建立“镇级网格+社区网格+片区网格”三级党建网格。采用乡镇与社区建立电子台账，社区以下建立纸质台账的方法，以“小微信撬动大工委”，做到互联网+党建。以网格为单位，创建QQ群、微信群，实现信息共享，让群众诉求得以迅速传递，网格员迅速反应，各级网格快速处理，实现网格资源力量整合，片区网格无力解决或确实难以解决的问题上报至镇网格中心协调辖区范围党组织合力解决。各级网格对本网格负责，如实反映排查出的问题，及时将排查的问题进行登记、解决、反馈，做到事事有回应，件件有落实。(云南省文山州西畴县委组织部 陈玉旭)