“融合党建”拓宽城市基层治理新路径

近年来，内蒙古乌兰察布市集宁区严格落实中共中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，以“融合党建”为思路，为城市各领域各级党组织牵线搭桥，提高党组织服务基层治理、服务人民群众的能力，拓宽城市基层治理新路径。

树立融合理念，深化城市党建内涵

习近平总书记指出：“党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”融合党建的核心就是要促进各领域的党建工作相互衔接、相互借鉴、相互促进，推动党的政治引领作用更加突出，推动党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效，推动基层党建工作体制机制更加科学，推动基层党建与经济社会高质量发展结合更加紧密。集宁区围绕城市党建的中心任务，运用融合理念，探索“一核多元四条链”党建引领治理模式，通过加强社区党组织在城市基层治理中的核心地位，推动自治组织、业委会、物业、志愿服务和法律援助等多方主体参与共治共管，依托“大小嵌套”的网格链、“贯通到底”的组织链、“多方协商”的议事链和“吹哨报到”的共治链，推动各类党组织切实担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责，把各领域党建工作发挥的发展功能、治理功能、服务功能有机统一，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

紧扣优势互补，推动供需精准对接

综合协调是党组织的重要职能之一，做好综合协调工作，必须要实时掌握“家底”情况，把有限的资源运用在刀刃上，发挥“四两拨千斤”的撬动作用。集宁区把“我为群众办实事”实践活动与城市基层党建工作相结合，大力推行城市基层党建资源、需求、项目“三张清单”工作机制，从讲政治的大局出发，充分发挥党组织的先锋堡垒作用，摒弃“敝帚自珍”的落后观念，努力推动资源融合广泛化。492个党组织以融合党建思路为指引，以共驻共建为平台，以协商议事、联席会议为载体，召开协商议事会678次、基层党建联席会议225次，城市基层治理的难题大家议，加深互助合作的举措大家商，“乘众人之智”推动问题化解。此外，各个机关、事业单位党组织分别与社区党组织在党建、物资、活动、服务等方面开展对接，建立资源清单886项、需求清单943项、对接项目907项，完成项目805项，畅通资源互补渠道，“用众人之力”，在实现“自给自足”的基础上向“互惠共享”转变。

搭建共驻平台，激发阵地磁场效应

基层党组织活动阵地是组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的重要场所，是基层党组织服务功能展现的重要平台。集宁区以街道社区基层党组织为核心，在年初构建的区、乡镇街道、行政村社区、自然村小区“1+11+105”四级党群服务中心(站)体系基础上，融合红色物业、“两新”组织、志愿者服务队等各方力量，完成了86家单位党建阵地改造升级。推动 “行业党建联盟+驻片基层党组织+多元治理单位”党组织共同参与打造、运营维护行业型党群服务阵地12个，覆盖了5个城市主要大型商圈、2个惠民农贸市场和3个中小企业集聚楼宇，满足经济增速和行业发展带来多样化人群需求。依托多方共建的东民建社区党群服务中心，内蒙古同声律师事务所配合派出所、司法所等职能单位开展各类纠纷调解34次，成功率达到100%;在中心广场商圈暖心服务驿站，鼓励商圈爱心企业开展各类志愿服务，开展“银企对接会”为企业“足不出户”解决各类资金问题10余件，调处商圈成员各类矛盾纠纷9起，从组织上和空间上为商圈党员群众搭起“温馨之家”，激发引商聚才的城市强磁场。

坚持攥指成拳，发挥尖兵攻坚作用

注重实际、实事求是，勇于担当、善于作为，勤学苦练、增强本领，是加强新时代干部队伍建设工作的重要指引。面对全局性、关键性、战略性重点工作，集宁区坚持集中力量办大事，让干部队伍作风炼在基层第一线、才干长在发展最前沿、作用发挥在项目主战场。通盘考虑、全面推进领导班子、干部队伍、党员队伍等各个方面人员力量上的融合，为中心任务提供坚实保障。集宁区发动全区机关单位千名干部投身“干部下基层·为民办实事”暨房地产领域“三难”问题百日攻坚专项行动中，组建攻坚先锋队着力化解群众“急难愁盼”问题。建立机关单位包小区，组室包楼栋、干部包户服务文明城市创建的工作机制，全体党员干部深入781个包联小区，“双报到”开展小区环境整治。派出4名科级干部、4名优秀储备干部、21名公务员、37名选调生到不动产登记中心蹲点驻厅。推动领导干部当好“突击队长”，带头挑重担子、啃硬骨头，发挥好“传帮带”作用;年轻干部做好“有志新兵”，在苦干实干中蹲苗历练，砥砺青春。(乌兰察布市集宁区委组织部 赵宇)