党建引领激发乡村振兴新活力

党的十九大提出实施乡村振兴战略，把解决好“三农”问题放在了更加突出的位置。当前，在深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话和指示精神之际，如何总结经验成效，找准问题症结，提出对策建议，更好地发挥西园镇党委以“屹立潮头、勇当先锋，打造‘产城人’融合发展新西园”为工作目标，重点打造“一江两岸，三园两区(3+2)”发展格局，把党建引领作为推动乡村振兴的“第一抓手”和“红色引擎”，是一项必须认真研究和解决的重要课题。

一、主要做法与成效

(一)党建+组织振兴，筑牢基层组织新基石

基层党组织是主心骨，在实施乡村振兴中，要求各党支部把乡村振兴作为第一政治任务，明确党委、政府各项中心工作目标任务，以明责、确责、履责、考责、问责“五位一体”责任管理体系确保党建引领乡村振兴责任落地见效。以新一轮村级换届选举工作为契机，加强基层组织规范化、标准化建设，用好选人用人机制，选齐配强村级两委班子成员，以组织振兴推动乡村振兴，把党组织建到乡村振兴项目一线、产业链条一线，不断扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面。增强引领改革发展的“力度”。推行“党建+产业振兴”“党建+生态振兴”“党建+项目建设”等做法，主动融入乡村振兴中心工作、融入党员需求、融入群众关切，在源头融入、过程融入、核心融入中把党建资源转化为发展资源、把组织优势转化为发展优势。

(二)党建+产业振兴，打造乡村产业新品牌

将产业兴旺作为乡村振兴的基础性工程来抓，按照“一村一品”的发展思路，探索“党支部+合作社+农户”的发展模式，大力发展蔬菜、花生、红糖等特色农业，将非遗制糖技艺和红糖文化元素融入党建品牌建设，依托“蔗里”做好“最甜”文章，凝聚党群合力共同打造甜蜜产业，提升“蔗里最甜”党建品牌，优化“糖老农”党建展馆，成为党建引领传统产业提质增效的新亮点。同时发挥党支部在推进农业产业结构调整、发展壮大村级集体经济的示范引领作用，努力做好产销对接，以蔬菜种植及生态养殖等特色扶贫产业为抓手，发展激励性扶贫项目，以产业扶贫助推村集体经济发展，确保村民持续增收，稳定脱贫，有力促进乡村振兴。

(三)党建+生态振兴，描绘宜居宜业新家园

要进一步改善农村人居环境，以生态为基，通过党员示范带动开展“一革命四行动”“两治一拆”专项行动，以示范村基泰村、集镇所在地可人头村示范先行，其余村比学赶超，牢固树立全镇“一盘棋”思想，组建镇、村级工作领导小组，制定基泰村“两治一拆”实施方案，厘清时间节点，挂图作战，出台奖补方案。明确各有关部门工作职责，加大宣传力度，建立台账清单，明确整治措施和时限，形成齐抓共管、上下联动的良好工作格局。扎实开展“河道整治月”活动，各河段长根据属地原则，强化河道巡查，加大宣传力度，对非法采砂、非法捕鱼、河面油污、畜禽养殖污染、河道四乱等现象进行摸排整治。党员干部带头参与“家园清洁”行动，完善城乡一体化垃圾处理模式，做好垃圾运维管理，提高群众思想意识，切实为我镇广大人民群众守护一片绿水青山。

(四)党建+项目振兴，打造“产城人”融合发展新西园

一是完善城市新区基础建设。以“一江两岸，三园两区(3+2)”发展格局，即推进九龙江沿岸生态修复、空间规划建设;钢铁产业园、红狮水泥静脉园、登榜工业园建设;以集镇为核心的城乡一体化功能区，钟秀村、基泰村为主的山水田园综合区规划建设。坚持“统一规划、分期建设，因地制宜、分类指导，突出重点、建管并重”原则，聚焦新城区规划建设，实施集镇建设“四个一工程”，通过建设一条街、一条路、一个公园、一个新村“四个一工程”，不断提升和完善集镇品位和功能;实施村集体经济增收计划，督促各村用活用好村集体征地款，主动融入三个产业园区发展格局，充分利用厂区周边村集体土地，配置商铺、停车场、司机驿站等，大力发展商贸服务业，在西园村建设占地3000平方米农贸市场，预计年可收入40万元，可人头、遂林、卓宅、基泰、进庄、丁坂等村共同投资建设渔人码头(集餐饮、购物、休闲娱乐、停车住宿为一体)休闲娱乐综合体，村财收入预计年可达 200万元。

二是党建引领重点项目征拆。我镇承载着省级重点项目—龙钢项目，西园镇将持续以“屹立潮头、勇当先锋”为工作目标，采取“党支部+重点项目”的模式，以征拆攻坚临时党支部作为“开路先锋”，党员在征拆一线，为征拆工作中的重、难点问题把脉问诊，化解历史遗留问题;推进龙钢项目配套路网工程，加快建设卓钟路、卓和路、香樟园道路和卓西线二期改造升级项目。

(五)党建+人才振兴，培育作风优良新队伍

通过党建引领的带动作用，强化乡村振兴的人才支撑，打造作风优良的“干部队伍”。一是坚持以人为本，抓实基层换届选举工作。通过座谈会、谈心谈话、征求意见等方式引才回乡，为村级换届把好“人选关”。积极引导并鼓励年轻党员、女性党员参加选举，确保村级班子性别、年龄、学历结构等各项比例达标，优化完善村两委班子队伍结构。把好时间节点，准确把握选举程序、选举时间等法定期限，确保每项工作及时保质完成。目前，全镇9个村党支部100%一次性换届选举成功，35名新当选村党支部班子成员平均得票率80%，高成功率、高认可度完成换届选举工作。二是加强年轻干部培养，完善选人用人机制。做好选人用人机制，严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，大力选拔具有“为民、务实、清廉”的干部;完善干部考核制度，锤炼干部一线工作能力，重点对在产业发展、项目征拆、百日攻坚、应急处突、矛盾化解等方面表现突出的年轻干部加强培养，强化其应变处理能力，并积极向党组织选送优秀年轻干部，让优秀干部在更好的岗位发光发热。三是强化干部作风建设，提振干部精气神。充分发挥模范带头作用，不断增强干部队伍影响力、号召力、凝聚力和创造力，把作风建设落实到干部教育、监督、考核、选拔各方面，让作风好的干部受到褒奖和重用、让作风差的干部受到警醒和惩戒，实现作风建设的制度化、规范化、常态化。

(六)党建+文化振兴，彰显魅力乡村新标签

通过党建引领乡村文化振兴，营造乡村发展的良好人文环境，把传统留住，把文化留住。一抓党风政风，营造良好政治生态。进一步落实全面从严治党主体责任，深入开展党史学习教育，引领党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。努力营造团结和谐的环境、干事创业的环境、遵纪守法的环境、用权用人的环境，以良好的党风政风激发干部干事热情，推动中心工作有序开展。二抓民风社风，打造人文西园。牢固把握意识形态工作主动权，做实移风易俗工作，倡导乡风文明。创建“平安西园”，加大扫黑除恶专项斗争打击力度，强化电信诈骗、涉麻涉诈宣传工作，严厉打击“黄赌毒”行为。积极开展乡村振兴示范村、家园清洁、文明示范户评选活动，全力打造钟灵毓秀，人文西园。三抓亲清政商关系，构建良好营商环境。抓好党风廉政建设,进一步明晰政商交往的界限和禁区、红线和底线，厘清政商互惠互利关系，加强“村企共建”，当好企业、支部与群众的纽带，建立优化营商环境的长效机制，构建积极、健康、向上的新型政商关系。

二、存在问题及原因

一是党组织支持带动效应不够凸显。部分村级党组织威信不足，存在软弱涣散的现象，在引导党员群众中不够有力，在宣传党的政策思想和执行党的决策方面力度不足;有的村支委不团结，班子缺乏战斗力，在群众中缺乏影响力和号召力，对各项工作开展相对滞后，工作成效不够明显。

二是“关键少数”作用发挥不够有力。由于村级党组织成员年龄比例、文化水平结构参差不齐，在执行镇党委、政府重大决策时收到思维视野的局限，带头致富，带头创收的方式方法较为老旧，对乡村振兴项目的争取只局限于上级补助，对壮大村积极经济规划不够合理，导致整体发展收到影响。

三、下一步举措

(一)组织领导，提升政治站位。一是强化思想认识，提高政治站位。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党委班子自身建设，强化班子成员的思想意识，用理论武装头脑，理论联系实际，推动党员干部政治理论学习走深走实，引导全镇党员自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。二是加强党内监督，提高履职能力。始终把抓好党建工作作为第一要务，带头履行党建第一责任人职责，定期研究部署党建工作，带头上党课，过好双重组织生活、民主生活会等党内政治生活会，组织开展谈心谈话，营造风清气正的党内政治生态环境。三是改进工作作风，提高办事效率。用新思想转变工作方式方法，加大工作的落实力度，要多深入基层指导工作，与群众多沟通交流,听取群众意见,帮助解决实际问题,助力乡村振兴。

(二)解放思想，壮大村级集体经济。以解决好“三农”问题为抓手，持续探索“一镇一企、一村一品”的发展思路，突出绿色、生态、高效农业特色产业，发展“党支部+合作社”、“村企共建”等战略模式，以科技创新为导向，大力发展蔬菜大棚种植技术、日晒花生、古法红糖制作工艺，创建品牌效益，拓宽特色产业营销渠道，不断提高知名度和经济效益。围绕闲置土地做文章，用好用活土地政策，壮大发展村级集体经济。依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村旅游，讲好“红色故事”，打造旅游名片，提高群众获得感、幸福感、安全感。

(三)多措并举，完善各项民生工程。党建引领推动城乡供水一体化建设，采取多形式、多渠道筹集资金，力争实现城乡供水“同水质、同服务”目标。深入打好乡村振兴战略，各党支部探索建立壮大村集体经济长效机制，积极谋划各村乡村振兴项目工程，加快村级党群服务中心建设，完善村集体基础公共设施建设，丰富群众文娱生活，提升群众生活品质。

(四)把好关口，强化人才队伍建设。以新一轮村级换届选举为契机，强化选人用人机制，对村干部开展发展集体经济知识的培训，提高自主发展村级集体经济的意识，提升自我发展村级集体经济的能力。组织外出参观考察、邀请农业技术人员开展讲座、举办电商培训班等形式，不断提高干部群众的整体素质，培育一批致富能力强，带富能力强的“双强”型村干部，努力把村干部培养成为农村创业致富带头人，带头发展壮大集体经济。同时，充分发挥本村在外成功创业人士的“能人效应”，通过他们的带动帮扶，发挥示范带动作用，不断发展壮大集体经济。(蔡晴 福建省漳平市西园镇人民政府)