惠民花园属政府民生建设工程，其中一、二期是经济适用房、廉租房，三期是公租房，现在入住居民的有4700多户，约1.4万人。因为保障性住房的特殊性，惠民社区聚集了较多的弱势群体，现有低保特困户有280户，占全芗城区四分之一，同时拥有超过1500人的老年人群体，是人口多、事务杂、管理难的典型社区。
为着力破解保障性住房小区党建难题，持续改善居民生活品质，用优服务把大家聚起来，形成“无事常联系，有事共商量，困难有人帮”的良好氛围，有效克服保障性住房小区事务多、老人多、弱势群体多的“三多”困难，共建邻里一家亲和谐社区。
一、“三民”服务，打破“邻”隔阂
树立“守初心”为民情怀，充分发挥党组织支点作用，以组织阵地为依托，把服务融入居民生活，缩短服务半径，打通服务群众最后“半公里”。
“三三工作法”，亲民服务零距离。紧扣“三好、三能、三让”工作目标，从两委干部自身建设入手，着力打造“看好门、管好人、做好事”“能敲开门、能见到人、能办成事”“让党委信任、让党员信服、让群众信赖”社区党组织。社区党组织持续开展扶贫济困工作，定期入户摸排，确保挂钩到户，当好社区居民的“娘家人”，建立完善困难群众“一户一档”台账268份，帮助做好低保、特困户申请453人，开展临时救助申请32次，处理孤寡老人后事6件。
一站多用，便民服务无障碍。为解决社区周边生活配套相对单一、公益性便民设施较少问题，建成“一厅五室三区”的800m2社区组织活动场所，充分发挥阵地作用，整合文化、健身、居家养老、新时代文明实践等多种功能，建设“一站式”干群共享平台，打造“家门口的图书角、健身房、托儿所、养老院”，把党建惠民落到实处。累计服务8600余人次。
搭建课堂，惠民服务有温度。通过功能分解、年龄分层、时间分段、活动分类，社区党总支推出“课程表”式文化活动，每周三固定举办红色观影活动，由辖区党员和共建单位组织志愿授课，为社区老人协会组建的“文艺表演队”“科普宣传队”提供排练场地，提高参与度，扩大覆盖面，增强社区居民文化获得感，为构建和谐社区关系提供土壤。截止目前开展志愿授课12场，知识讲座7场，文艺排练50余次，参与人次800余人。
二、多元共治，填补“邻”空白
充分把握基层党组织的政治优势和联系群众优势，纵向联系驻辖区公安、司法、城管等职能部门，横向凝聚院校、医院、慈善组织多方合力，变社区“独角戏”为社会“大合唱”。
建立“双重网格”管理模式。实行“党建网格+社区网格”双融合管理，把党组织建在网格上，与事务网格结成服务在线“AB岗”，形成楼栋党小组主牵头，社区在职党员、楼栋长、居民小组长、物业管理员全覆盖的立体化社区网格化管理模式。推动建立小区支部2个、楼栋党小组6个，号召志愿网格员60人，协调解决群众纠纷86起。
组建居民自治队伍。支委、党小组长、在职党员带头，号召党员、居民近100名，涵盖机关干部、教师、企业员工等各行各业人才，组建文明劝导队、卫生监督队等5支自治队伍，提供政策咨询、治安巡逻等10项服务，帮助解决群众问题16个，各类服务累计1000余人次。
凝聚多方共建力量。通过“支部互动、单位联动、爱心行动”，结成多领域共建联盟，共上党课，同过组织生活，共同参与“主题党日”，有针对性地为社区弱势群体和困难群众开展志愿帮扶活动、助老爱老活动，先后资助社区大病困难户、困难大学生17位，慰问低保困难户140户，资助金额达12.2万元。
三、一站两堂，共享“邻”服务
以人文关怀为核心，从医、食、育入手，拓宽服务广度，延伸服务深度，构建“一核多维”服务模式，提高社区居民认同感和归属感。
建立全区首个“社区卫生服务站”，为居民提供中医特色服务、基本医疗、基本公共卫生服务。与福康医院合作率先在全市开展严重精神障碍患者医院社区一体化治疗管理试点，开设重症精神病专家工作室，目前已为11名严重精神障碍患者开展免费长效针剂注射、康复服务。
试点建设“社区幸福大食堂”，以公益为出发点，协调引进社会资源——漳州城市运营集团，满足社区居民群体就餐、送餐需求，同时为社区低保、特困老人提供低价或免费配餐服务，有效解决困难家庭、高龄空巢老人“做一次吃三顿”问题。预计建成后使用面积90m2，可提供80人同时就餐，为社区提供公益岗位30个。
试点建设“四点半学校”，联合教育培训机构，免费开办书法、乐器等兴趣班，建立安全、益智的儿童游戏、学习场所，缓解家长隔代监管压力，从时间精力、能力水平上给予强有力保障，作为学校教育和家庭教育的有益补充，建成后可服务全社区40名适龄儿童。上述试点项目均已开工装修，计划于2021年3月底投入使用。
惠民社区始终坚持以人为本、服务居民的理念，真情付出、爱心奉献，以打造保障性住房小区管理新路子为目标，不少党员从“八小时”转为“全天候”，靠前为居民服务，受到了街坊邻居的热烈支持，努力营造从自治到共治，从对门亲到家家亲，从小家亲到大家亲的党建治理新格局。(陈燕君 李沁露 福建省漳州市芗城区芝山镇人民政府)
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