湖北襄阳：事前服务优 事中履责实 事后监管严

4月14日，在湖北襄阳市投资兴业的某建筑企业因工作疏忽被通知将列入诚信记录，襄阳市住房和城乡建设局领导服务专班及时跟进，帮助该企业解决了相关难题，企业当即决定追加投资1亿元，参加襄阳经济社会发展。

今年以来，湖北襄阳市住建局在持续做好优化经济环境、一网通办、审批“四减”的同时，依法梳理监管检查事项，创新监管方式，全域推行“事前服务优、事中履责实，事后监管严”的执法监管新机制。

尊法明责，完善“清单”。襄阳市住房和城乡建设局将涉及住建部门执法监管的法律法规和规章，按照最新颁布、最近修订、尚在适用的原则，整理出83部住建领域现行法律法规汇编。对照“互联网+监管”平台、湖北省政务服务网公布的事项清单，按照《优化营商环境条例》要求，对住建市场主体及其从业人员全面实行“双随机、一公开”监管检查，对建设工程项目质量、安全和扬尘治理等重点领域实施常态化监管。梳理住建领域“双随机、一公开”监管检查事项18项，重点领域常态化监管34项，制定《襄阳市住房和城乡建设领域事中事后监管落实方案》，明确事前承诺代替事前审批，促进业场主体在襄阳落户。

创新制度，松绑减负。该住房和城乡建设局始终把握监管的目的是保障经济高质量发展，在执法制度设计上，设身处地为企业着想，处处体现对企业的关心扶持。一是将联合检查制度化，《襄阳市住房和城乡建设领域事中事后监管落实方案》明确要求：住建系统内部，涉及同一检查对象的多个检查事项，应当组织相关实施检查单位合并开展;涉及其他部门就同一主体多种行为检查的，可以通过市场协同监管“双随机一公开”平台发起联合检查，以减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。二是检查内容标准化，要求局业务科室根据工作职责，对照法律法规和相关工作规范，制定各个监管检查事项的检查标准，作为对检查对象的评价依据，防止随意检查和随意评判。三是包容审慎清单化，在全省住建领域率先出台《襄阳市市区住建领域包容审慎执法的实施方案》，将63项轻微违法行为纳入包容审慎执法清单，明确首过不罚，1-3月共实施12起。

创新方式，夯实基础。积极推进信用管理为基础的新型监管方式，出台《襄阳市工程建设和房地产市场信用管理办法》，并上线襄阳住建信用平台，同时与“湖北省统一身份认证平台”对接。今年以来，已对全市住建领域27类市场主体全面建立信用档案，实行信用主体全覆盖;市场主体的基本信息、业绩信息、良好行为信息、不良行为信息全部纳入信用档案，实现信用信息全量评价;根据企业基本信息、良好行为和不良好行为的影响对企业进行评分分级，对信用良好的市场主体采取“绿色通道”、“容缺受理”等激励措施，降低检查频次，做到无事不扰;对存在行政处罚记录等信用信息不良的市场主体，则加大检查力度，提高检查频次，实施重点监管，实现信用信息全过程运用。

“深刻转变政府职能，深化简政放权、优化服务改革，进一步加强和规范事中事后监管，以公正监管促进公平竞争，加快打造市场化法治化国际化营商环境。”襄阳市住房和城乡建设局党组书记、局长汪厚安表示，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局，促进提高市场主体竞争力和市场效率，推动经济社会持续健康发展。 (孟荣)