内蒙古集宁区“五大融合”激发党群服务新活力

为进一步提升为民服务效能，集宁区打造“党建、阵地、资源、平台、服务”五大融合，通过党群服务中心、政务服务中心一体化办公，把党群服务中心建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结凝聚群众的坚强战斗堡垒，激发党群服务新活力。

党建融合筑牢组织堡垒。内蒙古乌兰察布市集宁区党群服务中心围绕组织一体化设置，本着“就近学习、就近活动、就近发挥作用”的原则，实行“双重管理”，借助基层党组织规范管理平台，党群活动室，采取党群服务中心6名党员、政务服务局10名党员和政务服务中心驻厅15名党员成立非建制性联合党支部的方式，建立了工作档案，开展共同的学习教育、服务管理和业务培训等活动。为进一步加强服务窗口党的建设，在“联”上下功夫，在“合”上形成凝聚力，推动组织双向覆盖、教育管理双向并轨、作用发挥双向聚焦，筑牢组织堡垒，打造党建服务新品牌，提升党建服务上水平。

阵地融合构建多元服务。集宁区党群服务中心通过强化党建引领功能，联合政务服务中心以“党建引领、空间共享、服务多元”为建设理念，实行阵地融合，一体化办公。以团结人、汇聚人、引领人为基本原则，突出“红色”主题，综合共建学雷锋志愿服务站、党员先锋岗、党群活动室、智慧党建长廊等功能区域，注重“红色”氛围营造，融党建指导、学习教育、便民服务、活动管理、民情办理、宣传展示等功能于一体，突出功能完善、作用发挥，打造零距离、嵌入式、接地气的基层一线党群服务阵地，使之成为团结引领群众的政治中心、宣传教育群众的文化中心、联系服务群众的便民中心。

同时加强虚拟阵地建设，以“数字智慧党建”为技术手段实行网上通办相关事务，运用“大数据”建设联盟沟通和引导机制，实时掌握党群、政务服务中心开放、运行等情况，涵盖了思想教育、政治引领、心理疏导、协调沟通、整合资源、落实事项、党群共建、基层治理等各个方面，做到党的工作全覆盖，服务群众零距离，项目工作扁平化，让人民群众通过享受服务更加热爱党、跟党走。

资源融合实现互联互通。坚持“办公场所最小化，服务阵地最大化”的原则，横向关联涉及医保办理、社保年检、身份证办理等24家具有行政审批和公共服务职能部门，简化流程，提高行政效率，构建“一门式”空间、“一站式”服务的工作格局，让信息多跑路、群众少跑路;纵向推进区、镇(街道)、村(社区)以及自然村和小区四级党群服务中心阵地体系建设，明确“1+10+N”建设标准。即1个区级党群服务中心，10个乡镇街道党群服务中心、105个村社区党群服务中心以及17个小区、25个自然村党群服务站，2个园区及部分两新组织聚集的商务楼宇、商圈市场等党群服务中心。以党组织为核心，通过党群服务中心这条纽带，把有效资源整合起来，把分散的社会力量凝聚起来，齐心协力服务党员群众，实现以党组织为核心多组织介入与百姓需求的无缝对接的基层工作心态，进一步凝聚党心、政心与民心，共筑互联互通“同心圆”。

平台融合统领线上线下。秉承“顺民意、解民忧、惠民生”理念，以“线上线下”相结合的方式实现全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程服务。一是搭建“红色宣传引领平台”，结合“每月四日”固定活动日制度，充分利用现代化的手段，提供更加便捷、高效、及时的宣传载体和路径，适应现代人碎片化的阅读方式，围绕党员群众关心的问题和内容，让宣传贴近党员群众的心，贴近党员群众的需求。二是搭建“互联网+”政务服务平台，及时更新行政审批、电子监察、叫号评价系统中涉及的窗口人员信息，调整有关部门专网线路，为大厅业务运行提供网络保障。在做好后勤保障和常态化疫情防控的同时，提升代办帮办服务水平，初步构建了“网上办事大厅推动网上办理、实体政务大厅提供业务支撑、线上线下融合发展”的一体化服务。三是搭建党群服务“不打烊”平台，依托线上(为民解答、热线)线下(接待、党员先锋岗)选派业务熟练、作风过硬的党员干部接听、回复、办理，做到咨询类问题第一时间解答，个性类问题分流转办，受理范围外问题及时做好解释工作。

服务融合全面便民利民。围绕“为民、便民、利民”的目标，突出夯实基础，优化服务环境，提高工作效率，提升服务水平，不断创新服务载体，确保真办事、真便民。一是通过“集速办”微信公众平台，为群众提供更为便捷的线上办事通道。结合集宁区实际，重点推出“健康证”办理、“一件事一次办”、“入学一件事”等精品应用，并整体迁移至“蒙速办•掌上办”平台，实现数据与自治区平台共享。二是精心打造“帮代办”服务品牌。组建专业代办队伍，建立“三个平台(线上企业帮办代办应用系统平台，线下企业帮办代办服务平台，项目服务微信群工作平台)、四项运行机制(市区两级双向联动机制、区级部门横向协同机制、联席会议机制、代办人员考评机制)、“五个一”运行模式(“一张清单”说清代办事项、“一套流程”说清代办流程、“一个体系”实现代办帮办全覆盖、“一支队伍”服务代办帮办、“一项融合”实现党建与代办的深度融合)。目前，已为60多家企业代办事项270件，企业满意度达100%，多次受到上级部门的肯定和好评。三是由党支部书记牵头，成立“一件事一次办”工作专班，本地化梳理“一件事一次办”主题套餐服务98项。对原有的流程进行再造，实现材料再精简、时限再压缩、服务再提升。四是以党建为引领，以实效为标准，架设“四个一”线上服务连心桥。通过一部热线电话、一个微信公众号、一套系统平台和一系列便民服务微信群，拓宽服务渠道，解决居民群众日常生活操心事、烦心事。做到社情民意早知道、早化解。截至目前共解决问题16万余件。真正做到紧贴基层党员群众实际需求精准服务，不断提升党群服务中心的社会服务能力与绩效。

党建引领五大融合，辐射党建、阵地、资源、平台、服务半径，拓宽了党群服务功能，延伸了党群服务“触角”。做到了服务党员群众、凝聚党群思想，激发党群服务新活力，使得服务受益面不断扩大，有效提升服务治理效能。(集宁区委组织部 田甜)