变“为民作主”为“让民作主”

百姓有所呼，人大有所应。福建省龙岩市上杭县太拔镇着力推进重大民生实事项目人大代表票决制工作落细落实，确保项目接地气、见实效、得民心。票决制工作实行以来，太拔镇共差额票决产生民生实事项目14个，总投资9895万元。其中：2019年，5选4差额票决产生溪蓝线太拔至汶水宫道路改造等4个项目，总投资2996万元;2020年，6选5差额票决产生旧合线大地至黄家道路改造等5个项目，总投资3522万元;2021年，6选5差额票决产生溪蓝线太拔至溪口道路晋级改造等5个项目，总投资3377万元。

一、坚持党的领导。镇党委高度重视，充分认识到代表票决制工作的重要性和必要性，切实加强代表票决制工作的领导，成立了由镇党委书记任组长，镇长、镇人大主席任副组长，党委副书记及政府副镇长任成员的代表票决制工作领导小组。领导小组下设办公室，成员由党政办、人大办、财政所、项目办负责同志兼任。根据《上杭县乡镇重大民生实事项目人大代表票决制工作实施办法》(杭委〔2019〕43号)精神，结合我镇实际，制定出台了太拔镇党委《关于重大民生实事项目人大代表票决制工作实施办法》。镇党委加强对民生实事项目的把关，在政府广泛征集、人大深入调研、多方科学论证的基础上，召开专题会议，对拟提交镇人代会票决的候选项目进行研究审定，统筹调动各方力量，支持和保证镇人大与人大代表依法行使职权。

二、政府着力推进。镇政府牢固树立为民造福、为民谋利、为民尽责的理念，自觉接受人大监督，精心组织、主动作为、着力推进票决制项目建设，把民生实事项目办成人民群众的“满意工程”“暖心工程”，努力提升人民群众的获得感幸福感安全感。一是广泛征集项目。通过“清新太拔”微信公众号、政务公开栏、走访群众和外出乡贤等形式，向社会发布项目征集通知，广泛宣传代表票决制工作的目的意义，明确征集范围、内容和要求，征集到的项目涵盖交通、教育、医疗、农林水利设施建设等社会事业各个领域，充分反映了广大群众的最迫切需求。二是科学论证项目。镇项目办及时组织人大代表、党员代表、群众代表召开座谈会，对征集到的项目进行论证、筛选，综合考虑项目实施的必要性、可行性、代表性和受益面，结合镇财力情况和向上争取资金、政策支持的可能性，初定候选项目提交镇党委会议研究审定。三是提交民主票决。镇政府就候选项目的确定理由、过程和项目主要情况(包括项目名称、建设内容、实施主体、投资额度、资金来源、社会效益等)在镇人代会上作说明，经各代表小组充分讨论后，提交全体会议进行无记名差额票决产生。四是积极组织实施。一方面，广开财源税源，大力实施补充耕地项目，增加镇财收入;另一方面，用好用活革命老区、“四好农村路”、“一事一议”等补助政策，积极争取上级资金和政策叠加、企业支持，大力保障票决制项目建设资金。自镇十七届人大一次会议以来，共争取上级资金及政策叠加补助资金1.3亿元、安信证券股份有限公司“爱心救助”专项捐赠资金200万元，有力解决了项目建设资金难题。五是落实挂钩责任。认真落实镇领导班子成员挂钩项目责任制，明确责任领导和责任人，确保项目有人抓、有人管。建立健全督查通报机制，实行“一周一通报、一月一会商”制度，及时发现问题解决问题，有序推进项目建设，确保项目保质保量按期完成。

三、人大依法监督。镇人大主席团按照“党委部署、人大监督、政府推进”的工作思路，把票决制项目建设列入人大依法监督的重要议题。一是在镇政府初选民生实事项目后，及时组织人大代表到实地调研视察，让代表充分了解项目情况。二是在项目建设中，坚持每季度至少开展一次视察，让代表了解项目实施进度，及时发现问题，提出建议意见。三是聘请人大代表为义务监督员，发动和鼓励人民群众共同参与监督。四是坚持在年中人代会上听取重大民生实事项目实施情况专项工作报告，督促政府及有关部门第一时间解决问题。如，崇厦至秋竹坝道路改造工程崇厦村部三叉路口段，因考虑资金问题，原设计为老路拓宽改造方案，镇人大主席团组织代表实地调研后，代表普遍认为设计不合理、存在安全隐患，建议过境道路不经过居民区、采取在村口砌高挡墙裁弯取直的办法优化设计方案，既缩短线路、消除安全隐患，又可提升村容村貌。镇政府高度重视，积极采纳建议，及时优化设计。五是在镇十七届人大七次、九次会议上，分别对2019年、2020年重大民生实事项目实施情况进行了满意度测评，每个项目满意率均达95%以上。

四、代表主动作为。镇各级人大代表主动作为、积极履职，发挥了重要推动作用。“路难走”问题一直是制约太拔经济社会发展的“瓶颈”，也是影响广大群众安全出行、群众迫切要求政府解决的重大民生问题。镇人大主席团组织代表对拟列入票决的候选项目深入调研论证，充分考虑财政支出的可能性和各村群众的修路愿望，公开公正地讨论项目受益面和轻重缓急程度，对候选项目提出建议意见。票决前，为论证“四好农村路”建设的可行性，镇人大主席团组织县、镇人大代表前往武平县民主乡学习考察“四好农村路”建设，汲取先进经验，增强决心信心。票决后，镇各级人大代表广泛走访群众，宣传党委政府的决策部署，动员群众抢抓机遇、加快推进项目建设，并自发成立义务监督小组，主动跟踪监督项目进展情况，及时发现存在问题，提出改进工作的建议意见。在项目实施过程中，各级人大代表积极支持和参与道路建设，入户做通群众思想，带头捐款捐地，协助做好征地交地工作，发挥了模范带头作用。如，何应锋、郭东亮、林小丽、曾宪琪等县、镇代表带头捐出一个月工资;张建勤代表在村党员和村民代表大会上带头无偿捐地400多平方米，捐款2000元;王锦周代表与父亲商量将计划为父亲做70岁寿宴的2万元捐出支持道路建设，等等。据统计，全镇各级人大代表共捐款11.69万余元，道路建设用地涉及23名人大代表的农地、菜地全部无偿捐献，有力推进了我镇“四好农村路”建设，带动乡风民风持续向善向好。

五、群众积极支持。票决制项目回应了群众的最急最忧最盼，关系着群众的切身利益。在人大代表的带动引领下，第一时间得到广大群众的大力支持和响应，涌现出了一大批捐款捐地的典型事例。如，院田村赖顺莲老人捐出平时积攒的3万元，并动员其儿子、孙子捐款;双康村80岁老人曾丙娘将子女给她做寿的3万元捐出;太拔村79岁张友松老人捐款1000元并主动捐出烤烟房用地;厦门知青得知“第二故乡”修“致富路”，也纷纷捐款，陈金火老人捐款5万元、张炜琪老人捐款2万元，等等。据统计，全镇道路建设共收到群众捐款179万余元，捐地约13万余平方米。广大人民群众的支持，有力推动了我镇重大民生实事项目的顺利实施，群众出行难问题得到根本解决，代表要求道路改造的建议少了、关于加快发展的建议多了。

票决制工作开展以来，太拔镇已完成溪蓝线太拔至汶水宫、张芬至双康、大地至黄家、太拔至崇厦(秋竹坝)、大峦线梓东到蓝溪白水公路改建工程，以及农村饮水安全工程、大地片区中心卫生所、太拔中心小学门口天桥等9个民生实事项目，太拔至溪口道路晋级改造工程等5个项目正有序推进。目前，全镇主干道“三纵一横”路网格局基本形成，群众出行难、饮水难、看病难问题得到根本解决。实行票决制工作，有力推动了我镇道路、人饮、医疗、教育等基础设施的改善，解决了不少民生问题，真正把群众“急难愁盼”的事办好办实，让人民群众成为民生实事项目的建议者、参与者、监督者和最终受益者，以“看得见、摸得着、可参与”的方式，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。代表票决产生的项目一件一件得到落实，选民意愿一个一个得到实现，人大代表进一步赢得了群众的尊重和赞誉，代表履职积极性也不断得到提高。(福建省龙岩市上杭县太拔镇人民政府 廖华英)