1935年2月7日鉴于中央红军一渡赤水后，国民党军加强了长江沿岸的防御，川敌集中12个旅南渡长江前来堵截，以优势兵力向红军进逼，中央红军从川南的泸州或宜宾上游北渡长江已无可能。而此时的落伍者也较多。彭德怀、杨尚昆建议中革军委“在川黔滇边建立根据地”，并提出:目前须争取一、两天的整理休息，然后向扎西转移。是日，中共中央和中革军委在扎西院子地区表示同意彭、杨的建议，遂当机立断，决定放弃渡长江计划，改在川、滇、黔边地区机动作战。电令中央红军各部迅速脱离川军，向云南省镇雄集中，并进行与滇军作战的一切准备。
4时，朱德发出《关于我野战军7日行动部署》致各军团首长的电报。
红1军团第1师开进扎西;红3军团主力一部进驻威信县高田，另一部进驻长官司(即今威信县旧城镇)。
中共中央政治局在威信县大河滩庄子上召开会议。会议总结了土城战斗的经验教训，确定了下一步的行动方针:
原渡江计划已不能实现，“现党中央及军委决定我野战军应以川滇黔边境为发展地区，以战斗的胜利来开展局面，并争取由黔西向东的有利发展。”
考虑东进，提出了“在运动战中大量消灭敌人”。
审查张闻天受中央委托起草的《中共中央关于反对敌人五次“围剿”的总结决议》《中央政治局扩大会议总结粉碎五次'围剿’战争中经验教训决议大纲》。
林彪给朱德发出《到扎西一带集中》的复电。
19时，中革军委发出《关于我军改为以川滇黔边境为发展地区的方针》给各军团首长的电报，并把向川滇黔边境发展的内容写进《决议》的最后一部分。(云南省昭通市威信县)
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