夯实基层治理根基 以“小切口”撬动“大民生”

基层治理是国家的基石，基层治理是否有效，决定着经济社会是否持续发展、繁荣和稳定。基层社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础领域，从共同体理论着眼，目前基层社会治理还存在政社互动机制不健全，职权责不对等、负担过重，基层社会治理与群众需要的契合度不够高等问题。因此，要优化社会治理层级功能，加强部门联动配合;创新基层社会治理机制;引导群众主动参与;加强干部作风建设。

加强部门联动配合。减少来自不同业务部门的单项考核干扰。此外，还应简化考察调研程序，尽可能减少工作汇报会、座谈会，尽量采取现场走访、口头汇报等简便形式。部门之间要相相互配合联动，不可只干自己的事。可以建立问责机制，形成问责、容错纠错和澄清有效协同的机制，鼓励多元化的容错纠错机制。查实确需问责的，要分清责任的层次，是主体责任、管理责任还是其他责任，对因政策不明晰等导致的责任，应该划定容错空间，给予纠错的机会。

引导群众主动参与。优化议事制度，让群众主动“说事”。积极探索创新村级议事模式，充分发挥好村级议事制度，切实做到群众的事群众议、群众定、群众干、群众管，有效提高群众农村事务的参与度，引导群众用法治解决问题，将各类矛盾纠纷化解从“我说了算”变成“法律说了算”。强化思想引领，让群众主动“干事”。充分发挥好基层党组织贴近群众，网格员包保群众的优势，积极开展常态化大走访。通过党员大会、进村入户等方式积极宣传惠民政策，围绕实施乡村振兴战略，利用新时代文明实践所等阵地，把与群众利益密切相关的政策讲清楚讲明白，促进党群心连心、手牵手，共同推动矛盾纠纷不出村，风险化解不上访，让“被动”变为“主动”。

加强干部作风建设。基层干部有“摆烂”等不同原因，应针对不同“致庸致懒”原因和干部的不同特点对症下药，真正树立基层干部干事创业的良好风气。针对年轻干部“不愿为”“不会为”“不敢为”的，要加强传帮带力度和教育培训力度，建立领导和普通职工交心谈心机制，真正激发年轻干部工作的热情和活力;针对部分得过且过，“等养老”的干部，要健全干部考评制度，合理设置正面考评指标和负面考评指标，把“作为”情况和考评结果联系起来，把考评结果和职级升降联系起来。引导“无为者”想为，鼓励“想为者”有为。(浙江省宁波市北仑区郭巨街道办事处 杨粒红)