“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要明确提出,“加快转变城市发展方式,统筹城市规划建设管理,实施城市更新行动,推动城市空间结构优化和品质提升”。城市更新行动已上升为国家战略,是新时代城市发展驶入快车道的新密码,将成为城市发展的新增长点。
政策先行,连片改造。今年2月,金华市第八次党代会作出了城市更新“4321”行动重大部署,争当大都市区建设示范。未来5年,全市要完成1平方公里以上片区改造项目40个、投资3000亿元,建成未来社区200个、城市风貌样板区100个。与以往旧城改造不同,此次更新以连片改造为突破口,推进规模力度更大;以“三区一村”(老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村)为重点,更新范围领域更宽更广;片区改造与未来社区、城市风貌提升联动推进,赋予城市更新全新的内涵。在此契机下,婺城区新狮街道抢抓机遇,积极谋划2.3平方公里城北区块城市更新,涉及5个村1597亩,1150户。
以人为本,合理布局。城市更新,不是一味的搞“大拆大建”,而是始终坚持“以人为中心”的原则,与“以人为核心”的城市化紧密结合、同向推进。积极推动公共服务均等化,围绕“就业-居住-服务”一体化,配套完善软硬件基础设施、教育、医疗、养老等系列公共服务产品。通过片区的更新,盘活存量资源,转化用地性质与功能,推动空间结构优化和品质提升。既要优化产业空间布局,又要兼顾公共服务布局,打造“生产、生活、生态”共生,“宜居、宜业、宜游”共存的发展格局,打造高质量示范样板。
理念迭代,文化传承。城市更新绝不仅仅是建筑、街道亦或空间的翻新,而必须是为了满足百姓工作、生活的更新的体系,为了达到这样的效果,更需要细化在历史、文化等多个方面的城市更新目标,基建是“血骨”,引入新理念、融合原生优秀文化才能聚“魂”,才能擦亮城市独特的魅力名片。一方面积极推动科技、科创产业升级,低效产业园“腾笼换鸟”;另一方面,将城市气质和精神融入到文创中,打造本土特有文创品牌,与科创形成互补互助、相辅相成的效果。
在城市发展正从增量转向存量为主的时代,城市更新正是助推城市驶入快车道的新密码,对解决城市发展中的突出问题和短板,挖掘集约型、创新型和渐进型可持续发展的新方式构建新发展格局具有重大意义。未来,会有越来越多的“更新”城市雨后春笋般纷纷崛起,如璀璨星辰,在伟大复兴的中国梦中熠熠生辉。(马弘 浙江金华市婺城区新狮街道)