强化基层社会治理 夯实乡村振兴基础

为激发群众内生动力，提高群众参与议事决策积极性，进一步加强乡村治理能力，扩大基层民主自治，有效提高群众知晓权、参与权、决策权、监督权，助力乡村振兴。云南省威信县长安镇以干部作风大提升营商环境大提升“我为群众办实事”为契机，以“三绑三帮”机制为抓手，充分发挥“三支队伍”作用，建立“横向到组、纵向到户”的基层网格化管理模式，通过群众积极参与议事决策，创新了基层治理模式，建强了基层战斗堡垒，群众的获得感、幸福感全面提升。

“设组织”网格建到小组，党的领导全覆盖。坚持党建引领，建立健全基层党组织的村民自治体系，综合考虑人口分布、地理位置、党员结构等因素，在全镇5个村(社区)探索总结“网格员责任制”工作法，积极推行“三绑三帮”(党员干部绑定基层党组织帮助规范开展组织生活真正发挥基层组织的战斗堡垒和示范引领作用，干部职工绑定村民发展议事委员会帮助研究解决具体问题，人民调解员绑定矛盾纠纷帮助协商化解)机制，实行“镇带村、村带组、组带户”网格化管理，将各行政村按村民小组科学划分若干网格，每个网格精选政治素质高、业务能力强的镇干部、村“两委”成员、驻村队员、村(居)民小组长等组成网格员，带动群众参与到治理乡村的行动中来，做到民事民议、民事民办、民事民管，积极开展入户走访、政策宣传、兴办惠民实事等事项，确保基层群众常态化需求有保障。将全镇划分为5个大网格、113个小网格，做到村(居)民小组服务网络全覆盖。充分发挥村(居)民发展议事委员会“议事”、乡风文明先锋队“干事”、红白理事会“管事”作用，激发治理活力，提升治理水平。全镇共建立村(居)民发展议事委员会53个，有委员367名，组建乡风文明先锋队大队5支54人、中队107支1225人，红白理事会6支441人。

“亮阵地”点亮服务站点，服务群众零距离。依托26个村(居)民小组活动场所、新时代文明实践站，村(居)民发展议事委员会、乡风文明先锋队和红白理事会3支队伍积极参与修订完善村规民约，制定更新红白事操办标准，形成“有事一起有商有量，好事大家推，坏事大家评，事事有人管”的自治局面。同时，广泛组织党员、村组干部、群众等参与村里自治管理，通过开展丰富多彩的新时代文明实践活动来丰富群众的日常生活，提高群众的参与热情，不断激发群众内生动力。瓦石村道角村民小组试行“三绑三帮”工作机制，组建村民发展议事委员会1个，有委员13名，组建乡风文明先锋队1支，有队员23名，以人居环境综合整治为突破口，针对人居环境整治痛点和难点，坚持“党支部+党员+群众”，结合辖区内白水江流域治理，全力推动“厕所革命”工作，协助群众规划设计并安装化粪池，建设无害化厕所62个，实现全覆盖;统筹村级改厕和污水、黑臭水体治理，修订完善村规民约，建立完善门前三包和垃圾收费机制，修建垃圾池2个，投放垃圾桶18个，拆除残垣断壁10处1700平方米，实现生活垃圾源头分类减量、资源化处理利用。

“重评比”优化激励措施，比学赶超全推进。为进一步激发村(居)民发展议事委员会、乡风文明先锋队、红白理事会发挥作用，营造比学赶超良好氛围，持续开展优秀先进评比活动，每年围绕“访民情、搞卫生、推殡改、护生态、禁毒品、反封建、正风气、管治安、办实事、惠民生”十项工作宣传贯彻落实情况评选表扬一批工作积极、成效明显的先进典型进“红榜”，公示一批不热心、不积极的后进典型进“黑榜”，不断激发各支队伍干事创业激情，不断向先进学习、向先进看齐、以先进为榜样，勇追先进，发挥好桥梁纽带作用，聚民意、集民智、凝民心，切实提高基层社会治理成效，为实现长安镇高质量跨越发展凝聚强大正能量。(云南省威信县长安镇党委)