包容审慎执法 建立信用档案

湖北襄阳市住房和城乡建设局深入贯彻法治思想，切实履行法治政府建设各项工作责任，以优化法治化营商环境为核心，以创新监管服务方式为重点，积极回应市场主体关切和群众期盼，致力构建法治化营商环境。日前，湖北省住房和城乡建设厅、襄阳市人民政府相继推广了他们的经验做法。

强化机制建设，扛起优化营商环境的政治责任。襄阳市住房和城乡建设局党组成立了法治工作领导小组，落实党组主要负责人法治建设的第一责任，认真组织学习党内法规、建设建筑法规、《民法典》等内容。局党组书记、局长主持研究制定年度法治工作要点，将法治政府建设的各项要求对照住房和城乡建设局职责统筹安排部署，将工作要点细化分解制成责任清单，党组班子成员分别联合包保各县市区和局属各单位，压实领导责任到人并检查督办落实。今年以来，全市住建系统共举办法治培训班150余场次，学法考法人员40000人次，法制观念家喻户晓，深入人心。

弘扬“店小二”精神，打造高效便捷的政务环境。组建襄阳市住房和城乡建设局驻市民服务中心窗口党支部，以党建促业务，推动住建领域政务服务进一步做细做实。住房和城乡建设局50项政务事项，全部进驻市民中心，实现“一网通办”。住房保障、房产交易、经纪机构备案等房产服务整合建立综合受理窗口，推行“一窗通办”。针对服务对象特点和要求，主动开展延时服务、上门服务，8次被市政务服务中心评为“攻坚克难、决战决胜”文明窗口;积极推进工程建设审批改革，将消防设计审查纳入政府采购服务，实现消防技术审查与施工图、人防等图纸审查的多图联审，将分散的7项专项独立验收，整合为统一组织的在10个工作日内并联完成的联合验收，验收资料由原来的87项简化为31项;制定我市水、气报装具体优化方案，实现用水报装“321”服务、用气报装“310”服务;整合房地产交易备案、水电气过户服务，群众在办理房产交易备案时，可同步申请办理水电气过户，缩减群众跑路、申报次数，办好“房产过户一件事”。

建立完善制度，打造依法办事法治环境。机构改革后，襄阳市住房和城乡建设局积极研究制定科学管用的执法管理制度体系，分别印发襄阳市住建系统行政执法公示、重大行政执法决定法制审核、“双随机一公开”等10部行政执法制度。同时，对住建领域现行的法律、法规、规章进行全面疏理，详细研究涉及住建部门行政处罚权事项，坚持合理合法、过罚相当、综合裁量、处罚与教育相结合的原则，重新修订《襄阳市住房和城乡建设局行政处罚自由裁量权细化标准》，并制定《关于襄阳市市区住建领域包容审慎执法的实施方案》，对63项行政处罚事项首次轻微违法行为及时纠正的免予行政处罚，通过提醒告诫、约谈指导、责令改正、行政建议等柔性监管与服务措施，帮助市场主体纠错减负。

加强日常监管，落实“双随机、一公开”检查。与质量、安全等重点领域日常检查相结合，建立1026个市场主体的检查对象库和303名执法人员库，制定并公开检查计划和结果，通过市场监管系统发起检查，随机抽查检查对象，与市场监管、消防等部门开展联合抽查，杜绝随意检查和过度执法，减少对市场主体正常经营活动干扰。

创新监管方式，推行信用管理。研究出台《襄阳市工程建设和房地产市场信用管理办法》及记分标准，并建设信用管理系统，对全市住建领域27类市场主体全面建立信用档案，并实行信用评价全覆盖。在襄阳全市首推行政处罚与信用修复告知并行，即对相对人做出行政处罚决定并记入信用档案的同时，告知其信用修复方式条件，在满足条件后立即实行无痕迹修复，做到依法严管和积极帮扶两结合、两不误，受到市场主体的服务对象的高度赞誉。刚刚，襄阳市住房和城乡建设局组织满意度测评，获得99分高分成绩。

“谨记党和人民的期盼，坚守住建为民初心，践行法治政府使命。”襄阳市住房和城乡建设局党组书记、局长汪厚安表示，坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治住建工作的决策部署，以钉钉子的精神做实做细做好住建法治工作，奋力开创住房和城乡建设工作新局面。(孟荣 孙喜)