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利用红色资源、发展红色旅游是 夺回疫情损失、统筹发展工作的灵丹妙药

——金寨县红色资源利用工作的调查与思考

2020-02-27 09:04:33 | 来源: 中廉在线

2月23日,习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调指出:这次新冠肺炎疫情不可避免地会对经济社会造成较大冲击。越是在这个时候,我们越是要用全面、辩证、长远的眼光来看待我国的发展,越要增强信心、坚定信心。综合起来看,我国经济长期向好的基本面没有改变,疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。习近平总书记还就有序复工复产提出了8点具体要求。 目前,举国上下都在按照总书记的要求,有序恢复生产生活秩序,强化“六稳”举措、加大政策调节力度,努力把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来,坚决完成脱贫攻坚任务,确保全面建成小康社会。

贯彻落实总书记的要求、统筹推进经济社会发展,各级各部门正在紧密结合自身实际、深入开展调查研究、相继出台办法措施。笔者认为,对于许多革命老区和贫困地区来说,开发利用红色资源、加快发展红色旅游则是夺回疫情损失、统筹发展工作的一副灵丹妙药,也是巩固脱贫成果、加快小康建设的一种有效之举。为什么这样说呢?

很多专家、学者研究都表明:红色资源不仅具有历史印证、文明传承、政治教育、经济开发等价值功能,还具有教化作用、传承作用、凝聚作用、规范作用、导向作用、激励作用和动力作用。既有历史价值,也有现实价值,既有社会价值,又有经济价值,既有政治价值,又有文化价值、精神价值。我们应该高度重视、切实加强红色资源的开发、红色旅游的发展等相关工作。

一、安徽省金寨县是中国革命的重要筞源地、人民军队的重要发源地,红色资源积淀深厚、开发利用成效明显。

金寨位于鄂豫皖三省结合部、大别山腹地,是中国工农红军第一县、全国第二将军县。土地革命战争时期,金寨是红25军的初始诞生地、红四方面军的主要发源地、红28军的二次重建地,是鄂豫皖革命根据地的中心区。抗日战争时期,金寨是安徽乃至鄂豫皖边区抗日民主救亡运动的指挥中心。解放战争时期,金寨是刘邓大军千里挺进大别山的主要目的地和实施战略转移的重要后方根据地。新中国成立后,金寨人民为了响应毛泽东主席“一定要把淮河修好”的伟大号召,再次奉献出包括县城金家寨在内的三大经济重镇和10万亩良田、14万亩经济林,10万群众在只有很少补偿的情况下,主动告别了世代繁衍的家园、移居深山。改革开放以来,老区人民积极响应国家关于加强生态文明建设的号召,着力改善生态生活环境。为了使祖国的天更蓝、水更清、人间更美好,金寨人民一直在默默地牺牲和奉献……长期的革命斗争、伟大的革命实践,使金寨产生并留下了丰富多彩的红色资源。

2016年4月24日,习近平总书记亲临金寨视察指导工作时,不仅对老区人民为中国革命和建设做出的巨大牺牲和贡献给予了充分肯定和高度赞扬,而且对红色资源的开发利用、红色基因的传承弘扬做出了重要指示。总书记满怀深情地说:“一寸山河一寸血、一抔热土一抔魂。回想过去的烽火岁月,金寨人民以大无畏的牺牲精神,为中国革命事业建立了彪炳史册的功勋。我们要沿着革命前辈的足迹继续前行,把红色江山世世代代传下去。革命传统教育要从娃娃抓起,既要注重知识灌输,又要加强情感培育,要使红色基因渗进血液、浸入心扉,要引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。”[1]

几年来,金寨县认真贯彻落实总书记的重要讲话精神,高度重视、切实加强红色资源的研究、开发、宣传、利用等各项工作,开创了工作的新局面、谱写了发展的新篇章,成绩非常显著、经验弥足珍贵。

(一)提上新高度、摆上新位置,成立专抓组织、整合专抓队伍。习近平总书记亲临视察后,金寨县迅速调整、及时完善并新近成立了党史工作领导组、红色资源保护利用领导组、红色旅游发展领导组等相关议事协调机构。各组均有县委或县政府主要领导任组长、分管领导任副组长,相关部门负责人为成员,着力建设高规格、快节奏、敢担当、善决策的领导组织。同时,将县委党史研究室、地方志办公室、档案局(馆)、革命博物馆整合在一起,成立“金寨县党史县志档案局”。几年来,该局定位高远、思路清晰、工作扎实、成效显著。

(二)着眼新形势、研究新对策,摸清自身家底、编制发展规划。几年来,面对日益变化的新形势和逐步出台的新规划,金寨县集中时间、抽调人力、拿出资金,通过自下而上、反复多次地摸底和核查,弄清了自身的资源情况。在此基础上,通过深入思考、广纳民意、专家论证等方式,先后编制了《金寨县革命旧址文物保护规划》、《金寨县2017---2019三年文物保护计划》及《金寨县红色国家5A级旅游景区创建规划》等多种规划。在编制过程中,始终坚持“因地制宜、实事求是,突出特色、打造亮点,集中力量、主攻重点,一次规划、分步实施”的原则,着力为全县红色资源的保护利用、开发建设提供了一个基本的遵循,确保各项建设有据可查、有章可依、有条不紊。

(三)实施新战略、构建新机制,灵活方式方法、集聚建设资金。打破传统观念、引入竞争机制,着力营造一种对上争资、对外引资、对内聚资,以资源引资金、以服务换项目的融资聚资“大平台”。仅2019年,该县就向上争取革命文物保护维修资金5637万元。

(四)理清新思路、建设新项目,突出开发重点、加快利用步伐。严格按照“新项目抓建设,老项目抓提升,珍贵资源抓保护”的工作思路,编制项目计划、加大资金投入、落实保障措施,力促保护利用两项工作齐头并进、相互促进、相得益彰。据统计,近几年,金寨县投入资金3.5亿元,建成了安徽金寨干部学院(党校)三期、立夏节起义旧址(丁埠大王庙)等重点项目;争取投资1347万元,实施了金寨县革命烈士陵园基础建设项目;投资1.5亿元,新建了的桂花公园建设项目。

(五)出台新举措、畅通新渠道,强化技能培训、提高服务质量。制订倾斜政策,扶持民营经济,鼓励景区沿线和景点周围的贫困户与农民群众,依托红色资源,走旅游路、发旅游财。通过金寨职业学校、农业技术推广中心、各种专业协会不断加大技能培训力度,着力增强人民群众发展红色旅游的知识本领,让红色旅游成为绿色发展的重要补充和有力支撑。

(六)面向新时代、营造新优势,加强沟通衔接、集聚发展合力。千方百计地把红色元素引进、渗入公路交通、城镇建设、水利兴修、文化、教育、卫生等各个领域、各个环节,着力营造“乡乡有建设项目、村村有发展氛围、户户有红色元素”的良好环境,在道路交通、市政建设、河堤维护等多个方面,启用红色符号、建设红色雕塑、炒浓红色氛围,着力加快红色资源的开发利用步伐。

(七)打响新品牌、树立新形象,发挥资源优势、促进经济发展。近几年,金寨县紧紧抓住“中国工农红军第一县”、“两源两地”[2]等一批新的红色品牌,通过举办全国性的征文、理论研讨,深入开展丰富多彩的系列活动,着力打造新品牌、营造新优势,扩大知名度、增强吸引力。与此同时,切实加大县内红色资源的研究开发力度,通过写文撰稿、编书出书,广泛宣讲、系列活动等多种措施,坚持不懈地把红色金寨宣传出去、把红色基因送到田间地头、送进千家万户。

特别值得一提的是,几年来,面对脱贫攻坚的严峻形势,金寨县积极探索、大胆尝试,充分发挥自身优势、千方百计地挖掘红色资源的潜在价值,力促“红色开发”助力脱贫攻坚、力促“红绿结合”加快经济发展。

一方面,他们认真总结凝炼大别山精神表述语,用大别山精神来坚定广大干部群众脱贫攻坚的信心和决心,用大别山精神来调动广大干部职工决胜脱贫攻坚的积极性、主动性、自觉性。几年来,他们认真开展“大别山精神研讨、宣讲、传承、弘扬”系列活动,让广大干部群众学习革命先烈的坚定信念、顽强意志,首先从精神上战胜贫困、树立必胜信心;学习革命前辈出生入死、建功立业的斗志和勇气,教育群众立足自身、从我做起,找准致贫原因、选准脱贫之路,用勤劳的双手、科技的力量,发展生产、务工就业、增加收入、实现脱贫;学习广大红军将士和老区人民牺牲奉献、一心为民的高尚品质,切实增强干部职工驻村扶贫、结对帮扶的责任心、紧迫感,让他们带着感情结对子、扑下身子抓扶贫,真正把精准扶贫的各项措施落到实处。几年来,全县有一万三千多名干部、职工积极参与结对帮扶工作,主动帮助结对贫困户选路子、筹资金、送科技、上项目,真心实意地帮助结对贫困户发展生产挖穷根;五百多名驻村扶贫工作队员吃驻在村组、战斗在第一线,与贫困群众打成一片、带领群众攻坚克难,谱写了一曲曲万众一心抓脱贫、众志成城齐攻坚的壮丽凯歌。

另一方面,他们充分挖掘红色资源潜在的经济价值、大力发展红色旅游,努力带动全域利用大发展,让广大群众吃旅游饭、发旅游财、走致富路。几年来,他们精心编制了红色旅游发展规划,建设了一大批与发展红色旅游相配套的道路、交通、供电、供水、文化、教育、卫生、环保等项目,着力优化投资环境,不断夯实发展基础,努力以红色资源开发利用促进红色旅游发展,以红色旅游发展引领绿色旅游、带动乡村旅游、助推全域旅游的快速发展。在此基础上,放手发展、大力扶持旅游区、公路沿线的贫困群众重点发展乡村旅游和“农家乐”项目,鼓励他们发展旅游产业、增加现金收入、实现脱贫致富。

随着红色资源开发利用工作的深入推进,老区金寨的红色氛围越来越浓、功能越来越强,红色旅游的名声越来越大、影响越来越广,不仅加快了旅游业的发展,而且促进了第三产业的繁荣,增加了农民收入、加快了脱贫步伐,全县呈现出前所未有的发展势头和喜人局面。资料显示,2019年全县共接待各类游客1206万人次、创综合收入46亿元,分别比2016年的754万人次、30亿元增长70%和50%以上。据测算,几年来,全县有20多万人直接或间接地分享了发展红色旅游带来的红利。到2019年底,金寨县仅剩下贫困人口1039户、1846人,贫困发生率下降至0.31%。2020年,他们将和全国人民一道告别贫困、实现小康。

二、加快革命老区红色资源开发利用工作的思考与建议

应该说,金寨县是红色资源大县,也是红色资源保护利用工作强县。但是,这些与其所拥有的“两源两地”的重要位置相比,差距还是比较明显。从工作的角度看,我们认为主要存在五个方面的问题:资源保护的力度不够大;开发利用的办法不够多;品牌打造的程度不够深;融合发展的渠道不够宽;体制机制的运转不够畅。

我们认为:这些问题,金寨存在,其它一些革命老区同样也存在,甚至是“有过之而无不及”,在市级、省级层面上,同样也存在一些困难和问题。如何抓好革命老区的红色资源保护利用工作?怎样才能让红色资源成为革命老区夺回疫情损失、统筹发展工作的一副良方妙药,成为老区人民巩固脱贫成果、加快小康建设的一种有效之举?对此,笔者进行了认真思考,现提出以下意见和建议。

(一)要在革命老区红色资源开发利用工作的自身方面,不断拓展新思路、实施新方略、寻求新突破。

加强红色资源保护传承、开发利用,是我们新时代里必须做好的一项十分重大的政治责任和铸魂工程。习近平总书记高度重视、反复强调:“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”。金寨和大别山区乃至全国各地的革命老区都应该充分发挥红色资源优势、切实做好传承红色基因传承工作,为巩固脱贫成果、加快小康建设、推动老区快速发展而提供坚实的思想基层和不竭的力量源泉。

1、要进一步强化红色资源保护。尽快启动红色资源的新一轮普查调查,全面掌握红色文化资源的存量、类型、特点、价值等,摸清红色资源家底,编印《红色文化资源图表》,建立完整的红色资源档案库、基础信息数据库,推动红色遗产数字化保护。根据普查调查情况,尽快编制《红色资源保护和利用总体规划》,根据红色遗址遗迹的历史地位、价值、损毁程度,制定近、中、长期保护利用建设目标。加大红色遗址遗迹保护巡查排查力度,实施革命旧址维修保护行动计划和馆藏革命文物保护修复计划。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的原则,正确处理遗址遗迹保护与城镇规划建设、红色基因传承与经济社会发展的关系,使红色遗址遗迹在保护中得到利用,在开发中得到保护。

2、要进一步深化红色研究创作。组织专业人员对红色资源进行梳理,整理出按照时间、人物、事件的完整的红色脉络。成立红色研究会,加强对红色资源的研究阐释,集中力量研究总结本地红色史实,编撰权威的文史资料,全面客观地还原革命历史事实,特别要重视对西路军、新四军历史、红军抗战历史和当地红色专项史料的系统收集和研究利用,做好大别山红色歌谣、民间故事和红军轶事等资料的搜集整理,充实和丰富红色资源。加强鄂豫皖区域红色研究联动协作和信息共享,定期开展学术交流,形成整体合力。深入挖掘、创作和制作彰显地方红色特质的文艺和影视作品。积极整理和转化本地红色资源,鼓励将其作为教学资源进行研究开发,编印不同教育层次的红色教材和教育读本。推动红色爱国主义教育基地、党史教育基地和红色研学基地建设,建立现场教学点,把红色引入高校青年思想政治课堂和中小学生乡土教育课堂。

3、要进一步优化红色产品供给。加强对红色资源的开发与整合,构建具有金寨特色的红色长廊。高度重视、积极支持“两源两地”红色5A、花石大湾红色4A创建工作。优化、串联全县旅游重点景区景点,精心设计、包装、推出“红色金寨”山水游、生态游、民俗游、人文游等系列精品路线,打造以红色为核心的复合型旅游产品。拓展红色景区教育功能,整合提升战斗遗址、革命旧址群、名人故居、纪念馆与烈士陵园等红色教育瞻仰系列旅游产品。积极拓展红色节庆会展、红色修学研学、红色休闲养生等新型业态旅游产品。启动实施红色场馆布展提升工程,建立展陈内容和解说词研究审查制度,谋划建设红四方面军、八月桂花遍地开、金家寨抗日等专题纪念馆,开设中原突围、金刚台妇女排、水库移民、希望工程等特色专题专馆。推进“互联网+革命文物”,对革命文物进行全景式、立体式、延伸式展示宣传,借助运用多媒体旅游电子沙盘、3D 虚拟旅游系统、幻影成像系统等新型展示方式手法,重新构建红色叙事中的历史。编印《红色金寨旅游指南》,开发大别山红色旅游助手APP,提供便捷服务,提升旅游体验。突出金寨红色旅游主题形象,设计个性化红色旅游纪念品。持续做好红色旅游景区及景区周边的环境治理,完善道路、景区标识系统、停车场、旅游厕所等基础设施建设,建设一批功能齐全、配套完善的旅游服务综合体。

4、要进一步推进红绿融合发展。凸显红色旅游的兼容功能,一体化推进红色旅游与绿色生态、古色文化、民俗风情、休闲养生等产业联动发展。发挥区位、交通优势,统筹革命旧址遗迹修缮维护、场馆改造升级、集镇基础设施建设和环境综合治理,推进红色旅游与乡村振兴、特色小镇、美丽乡村配套建设,全力推动红色小镇建设。发挥红色景区景点的核心带动作用,依托周边乡村景观和区位条件,打造红色主题鲜明的乡村旅游集聚区,实现跨行业协同发展。充实提升天堂寨、万佛湖、横排头周边红色资源利用,推动红色生态旅游观光、养生养老度假示范基地建设。积极参与鄂豫皖三省六市大别山红色旅游全方位协作,对相关红色资源进行战略重组,指导形成、共同推广大别山红色旅游精品线路,构建大别山红色旅游精品圈,共建信息平台、共推红色品牌、共创区域市场。放大红色旅游的社会效应,加强红色后代的联谊联络,扩大旅游扶贫社会参与度,加快旅游富民的步伐。

5、要进一步加强旅游推介促销。实施红色资源品牌化战略,全力打造“金寨红色风情之旅”品牌,以“两源两地,将军故里”为特色红色品牌,设计打造金寨红色旅游IP,倾力将金寨打造成为全国红色旅游标杆县区。将红色旅游宣传纳入外宣工作布局,加强在央视、航空、高铁等媒体宣传,加大网络、新媒体和移动客户端营销力度;制定实施“互联网+红色旅游”行动计划,拓展红色旅游电子商务;举办红色旅游主题推介会、红色展览会,发布精红色旅游经典线路,组织红色宣讲队伍进机关、进学校、进社区、进企业,宣讲红色故事,拓展红色旅游客源群体。开展红色论坛、红歌大赛、红色知识竞赛、诵读红色经典等主题活动,支持红色影视基地建设和红色影视作品、红色舞台剧目创作制作;依托重点红色旅游景区,打造金寨红色旅游演艺精品。结合城市文化品位提升工程和城市旅游功能提升工程,在城区广场、公园、学校等公共场所,修建红色雕塑,展示红军石刻标语、红军历史故事等,加大“红色书屋”建设力度,在图书馆、展览馆、纪念馆等地建设红色主题书屋,推动红色文化传播,营造浓厚红色氛围。

(二)要着力营造有利于革命老区红色资源开发利用工作的良好环境和有利条件

一要强化学习意识,切实解决少数人“认识不够到位、措施不够有力”的问题。

二要树立“一盘棋”思想,切实解决“各种规划、计划不够衔接、不相匹配”的问题。

三要加强诚信建设,切实解决“少数优惠政策不能兑现、一些承诺不能落实”的问题。

四要选准突破口、明确主攻点,切实解决一些部门和乡镇“工作重点不够突出、工作成效不够显著”的问题。

五要坚持与时俱进、不断开拓创新,用改革的办法、创新的举措,切实解决“工作责任不够落实、工作方式不够灵活”的问题。

六要切实加强队伍建设、建立激励约束机制,切实解决“干事没有压力、工作缺乏后劲”的问题。

七要认真开展“不忘初心、牢记使命”专题教育活动,切实解决“红色资源保护利用工作后继乏人、后继缺人、后继无人”的现实问题。

(三)循序渐进、加快推进,切实抓好十个方面的具体工作、认真做好十件实事。

“十个方面”的具体工作是:保护“红色化石”,修好“红色家谱”,征集红色文物,挖掘红色故事,推进红色创作,丰富红色内涵,建设红色精品(工程),营造红色氛围,开展红色研学,发展红色旅游。

“十件实事”分别是:

---常引“源头活水”,不断丰富金寨红色的内涵。要切实增强保护意识,确保现存的、仅有的、宝贵的红色资源不受损失、永续利用,使其成为我们弘扬红色文化、传承红色基因的“蓄水池”“大水缸”;要切实加大红色文物资料的征集力度,加强已有文物资料的鉴定、整理、开发、利用工作,不断挖掘文物背后的故事、充分发挥文物资料的积极作用。

---迅速“扩面延线”,立即抢占红色文化研究开发工作的空地、新地、制高地。2019年8月,习近平总书记亲临西路军纪念馆,缅怀革命先烈并发表重要讲话;9月,习近平总书记在河南新县等地视察时,指出:大别山区是我党的重要建党基地之一,大别山精神是中国革命精神的重要组成部分。这些都为我们的党史研究、红色文化研究开发工作开阔了视野、拓展了空间、扩大了范围。我们要迅速地将红四方面军的长征史、西路军的征战史、鄂豫皖革命根据地的政权建设、经济建设、文化建设等崭新课题纳入研究范围,通过公开招聘、挂牌征集等有效的方式,吸引国家级的科研院所、专家团队来参与我们的研究,力争早出成果、快出成果。

---努力讲好红色故事,充分发挥它们传播快、感人深、影响大、作用好的显著优势,努力让其在传承红色历史、弘扬革命精神、吸引各地游客、促进经济发展方面大显身手、尽其所能。历史不可改变、故事可以编演。我们要在保持历史原貌的基础上,通过改写改编、提档晋级,运用新形式、新手段来创作出当代儿童少年、青年学生以及社会各界能够接受的、迫切需要的、喜闻乐见的的精品力作,让其吸人眼球、感人肺腑、振憾人心、入脑入心。

---广泛开展系列活动,着力营造浓厚的红色发展氛围。近些年,年年有大事、有喜事。前几年,金寨县分别围绕纪念抗日胜利70周年、红军长征胜利80周年、中国人民解放军建军90周年、改革开放40周年、新中国成立70周年以及立夏节起义、六霍起义胜利90周年等主题,开展了一系列形式灵活、内容丰富、扎实有效、多姿多彩的活动,非常有意义、非常受欢迎、非常有成效。我们要继承和弘扬这种好的传统,紧紧围绕鄂豫皖革命根据地和红一军创建90周年、中国共产党成立100周年等关键时间节点,按照“一年一个主题、一年办一件大事”的原则,大张旗鼓地、浓墨重彩地开展涉及全县的、遍布城乡的系列活动,以此炒浓全县的红色氛围,使其充分发挥感染人、教育人、吸引人、引导人的积极作用。

---尽快建立“相互融合、统筹协调”的决策机制、投资机制,加快建设、“强筋铸魂”,着力营造有利于红色发展的硬件环境。要整合各类建设资金、衔接各种建设规划、统筹各种建设项目,集中力量在县城和相关集镇建成区、交通要道口、遗址遗迹处、人口集中地竖一批有品质、有特色、有内涵、上档次、上层次、上水平的宣传标牌、将军塑像,建一批纪念广场、游客中心,把能够代表金寨红色的“魂”铸造起来、让能够促进金寨红色文化发展的“筋”强壮起来,切实增强全县红色发展的动力与活力。

---尽快“建库结网、汇聚人才”,迅速组建一支集研究开发、编撰创作、拍摄制作、包装营销于一体的红色研究开发专业人才队伍。要舍得投入、优化环境,制订并严格兑现各项优惠政策,千方百计地让那些能够做好红色研究开发工作的有用之才、专业人才、特殊人才,能够向往金寨、投身金寨、扎根老区、奉献老区。

---招贤纳士、汇聚人才,聘请国家级、重量级的作家、文艺家来金寨采风、体验生活,力争尽快创作出一首像《八月桂花遍地开》那样的、能够唱响全国、走向世界的“金寨名歌”,创作出一部吸人眼球、振憾人心、读者推崇、大众亲睐的“金寨名篇”(长篇小说)。

---下本钱、请高手,尽快编演一台既能够较好地、全面地反映皖西革命历史,又具有浓郁地方特色的、人们喜闻乐见的大戏、好戏。

---精心谋划、集中智慧,写好一个剧本,拍好一部能够反映金寨革命历史的“重头戏”(影视剧)。

---精心策划、多路出击,在中央电视台、人民日报、《求是》杂志等顶级媒体开设专题专栏、发表系列文章、播放系列作品,持续开展连绵不断的、持之以恒的宣传报道、推介促销,以此扩大金寨革命老区的影响力、知名度,以利我们吸引人才、吸引资金、引财引智、招商引资。

[1] 《习近平在安徽调研时强调:全面落实“十三五”规划纲要,加强改革创新开创发展新局面》,人民日报,2016年4月27日。

[2] “两源两地”即:“金寨县是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地”的简称。(胡遵远)

责任编辑:李巧珊
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