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祁连县一体推进“四个监督”全覆盖

2020-07-24 09:35:04 | 来源: 中廉在线

今年以来,青海省祁连县认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会、省州纪委全会精神,整合监督力量,完善党内监督体系,着力构建既分工负责,又协同配合的贯通联动工作格局,一体推进巡察监督、纪律监督、监察监督、派驻监督“四个监督”全覆盖,发挥制度优势,提升治理效能,形成监督合力。

人员整合:优化配置监督力量

针对基层监督执纪执法力量分散、薄弱的问题,祁连县依照省纪委《关于持续深入推进基层监督执纪执法一体化建设指导意见》,结合县情实际,及时出台《关于建立巡察监督与纪律监督、监察监督和派驻监督贯通融合机制的实施办法(试行)》,从制度层面统筹、整合了巡察、纪检、监察、派驻的力量,按现有人员结构,参考工作阅历和专业特长,优化人员组合,实现优势互补,探索构建四方监督相互贯通、分类推进的工作格局,监督力量做到“一体调配”。

另外,开展巡察时,将派驻机构和纪委监委监督检查室的力量适当补充到巡察工作中,履行巡察职责任务。没有巡察任务时,抽调巡察组力量参与派驻和监督检查工作,形成良好的工作成效。

资源共享:建立信息互通机制

着眼于提高巡察监督、纪律监督、监察监督、派驻监督的实效性,祁连县探索建立了日常情况通报机制、巡中协作配合机制和重要问题线索快查快办机制,增强了巡察、派驻和纪检监察力量的沟通联系。

日常情况通报机制,让监督“靶向”更精准。巡察进驻前,巡察办、巡察组与纪委监委信访室互通巡察相关的信访举报办理情况,党风政风监督室与巡察办互通落实中央八项规定精神和纠治“四风”方面巡察、督查检查情况和阶段工作重点等,使巡察组能够全方位、动态化了解被巡察单位的政治生态,提高巡察监督精准度。

巡中协作配合机制,让监督“触角”更灵敏。巡察期间,根据工作需要,巡察办、巡察组、纪委监委和派驻机构经巡察领导小组批准,不定期研究巡察中发现的重要问题,集体会商、分析研判,共同推动巡察工作有序开展。在纪委监委和派驻机构的支持配合下,巡察组有更多精力,紧盯重点人、重点事和重点问题,实行定点突破,着力发现更深层次问题。

重要问题线索快查快办机制,让问题处置更高效。对巡察发现的涉嫌严重违纪违法问题线索移交案件监督管理室处置,纪委监委收到问题线索后,优先受理、快速处置和定期书面反馈,大幅度提高了问题线索处置效率,并督促被巡察单位以案促改,注重实效上补短板、强弱项、促提升,辅助巡察工作顺利进行。

效能提升:一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

“四个监督”全覆盖的一体推进,为深化标本兼治,一体推进“三不”提供了同向、同步、同进的有效路径。巡察结束后,巡察办将边巡边改情况和对被巡察党组织的反馈意见抄送党风政风监督室、监督检查室和派驻机构,并将反馈意见在全县范围内公告,接受广大干部群众的监督。巡察工作领导小组听取每轮巡察整改及日常监督情况汇报,持续督促整改落实,示范带动做好“后半篇文章”,扩大巡察的“溢出效应”。

做实日常监督,增强监督质效。巡察整改情况的日常监督工作由党风政风监督室、监督检查室和派驻机构等按职责分工抓好落实,分阶段、分层次,着眼于不同重点,综合运用考核考评、专项检查、日常督查抽查等方式,强化近距离、常态化、全天候的日常监督,合力推动问题整改,促使整改成果长效机制建成,提升干部群众对巡察整改成果的认同感。同时,纪委监委和派驻机构统筹运用巡察反馈意见和移交的相关材料,加强政治生态的整体分析研判,发挥巡察监督标本兼治作用。

延伸监督触角,实现监督全覆盖。全县7个乡镇均设置纪委、监察办公室,配备监察专员和助理,45个行政村、5个社区都配齐村级(社区)纪检员兼监察联络员。制定《关于加强村级纪检员兼监察联络员规范化管理的意见》《祁连县村级纪检员兼监察联络员考核办法(试行)》,督促村级纪检员兼监察联络员更好地履行职责、发挥作用。设置2个派驻纪检监察组,切实发挥“探头”作用,由11名政治品格过硬、工作经验丰富的纪检监察干部对全县32个部门党委(党组)及其所属事业单位及企业进行综合监督,将派驻监督嵌入到驻在单位“三重一大”事前酝酿、事中讨论和事后执行全过程,及时发现问题、精准纠正偏差,充分体现“派”的权威和“驻”的优势。同时,制定《祁连县“巡乡带村(社区)”情况及延伸巡察工作计划》和《实施办法》,推动县级巡察向村级党组织延伸,打通全面从严治党“最后一公里”。

完善监督体系,强化精准监督。认真落实纪检监察体制改革部署要求,着力构建纵向到底、横向到边的监督体系。推进巡察监督、纪律监督、监察监督、派驻监督协调衔接,确保高位推动,使“四个监督”握指成拳,让公权力的行使始终置于全覆盖的严密监督之下。自巡察工作开展以来,祁连县共抽调巡察人员48人(次),开展6轮巡察,先后对32个党组织开展巡察,巡察覆盖面达到91.42%。反馈问题359条。通过“四个监督”的有效配合,问题整改率达98.88%,移交问题线索6件,已办结5件(正在初核1件),办结率83.33%。通报曝光2件,给予诫勉4人、谈话提醒2人、提醒约谈1人,巡察“利剑”震慑效应持续彰显。(祁连县委巡察办 周艳红)

责任编辑:王忠厚
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