浙江慈溪：打造“家门口的服务队”

近日，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》。《意见》指出，基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基层工程。

自治是基层治理的基础，引导群众积极参与基层社会治理，方能凝聚攻坚克难的强大合力。近年来，浙江省慈溪市宗汉街道秉承自愿、平等、合作、互助的原则，将区域内社区所辖的若干个小区业委会组建成非营利性社会组织—义社联盟，联盟在社区党支部的领导下承担多项业务，拓展自治、法治、德治“三治融合”内涵，践行基层社会治理先进理念，有效缓解城市化进程和社区管理中居民、业委会、物业日益凸显的矛盾。

紧扣党建引领，发挥“领导核心”作用。义社联盟重视发挥党建引领基层自治作用，注重培养社区居民的自治意识和自治能力，深入推进居民自治与业主自治，让城市居民真正实现自我治理、自我服务。凡属党的路线方针、政策的贯彻执行和事关社区工作全局以及居民群众切身利益的重要事务，充分发挥党组织的核心领导作用，履行社区党组织政治导向、决策把关、组织发动的职责。同时，做好党组织的宣传和教育工作，让社区居民自觉接受街道社区党组织的领导，使基层各项工作都能深入贯彻党的宗旨、体现党的意志和要求、发挥党组织的作用。

汇聚多方力量，发挥“其利断金”作用。义社联盟积极动员社会力量，整合多方资源，凝聚吸纳物业、业委会、社区居民、社区能人、志愿者等多方力量，共同参与到社区自治服务中去。根据社区居民的实际情况，集思广益、及时落实，有效解决广大群众迫切需要的问题，实现“不出社区门，办好民生事”的目标愿望。同时，充分发扬社区公益慈善和志愿服务精神，开展形式多样的社区活动，建立技能培训、志愿服务、事务协调、党建工作等诸多项目，利用社区公约规范居民行为。让义社联盟自治成效看得见、摸得着，实现社区人人参与、人人尽力、人人共享的美好局面。

突出服务主题，发挥“凝聚人心”作用。义社联盟坚持“从群众中来，到群众中去”，积极鼓励群众参与到治安巡逻、环境治理、矛盾纠纷调解等基层自治工作中，建立起一支居民“家门口的服务队”。大力提倡有事共商量、困难有人帮、邻里一家亲的良好风尚，一方面弘扬了“远亲不如近邻”的中国传统文化，另一方面让群众站在自身立场上想问题，切实提升了社区服务和自治能力，促进居民对社区的认同感和归属感，增强社区凝聚力。

健全保障机制，发挥“动力支撑”作用。义社联盟完善了社区党组织、业委会、物业、志愿团体、社区居民等组织协同联动的社区自治结构，做实做优社区自治服务工作。专业化的管理措施、规范化和程序化的工作机制以及严格化的考核标准都有力保障了基层自治体系有条不紊的运作。不仅做到让人民当家做主，接受人民的监督和评议，还在资金、人员、场地、事务等多方面进行有机整合、统筹利用，深挖小区特色，升级改造小区基础设施，实现资源共享，不断增强社区居民的获得感、幸福感、安全感。(陈名媛 浙江省慈溪市宗汉街道办事处)