紧扣改革任务 优化布局结构

按照党中央、自治区党委和市委关于深化事业单位改革试点工作的部署要求，商都县委高度重视，立足实际，紧扣改革任务，优化事业单位布局结构，按照“1+2+X”的模式，通过优化整合部门所属事业单位，精简设置为机关提供支撑服务保障事业单位，健全党对重大工作的领导体制机制，稳妥有序如期完成事业单位改革试点工作。

优化结构，构建协调高效的机构体系。围绕党和国家战略布局，自治区党委、政府和乌兰察布市委决策部署，商都县着力补短板、堵漏洞、强弱项，通过优化重组科级事业单位，副科级事业单位减少9个，科级事业单位由51个调整为42个。一是强化意识形态、国家安全等具有政治管理性质的事业单位，组建社会治安综合治理中心、网络安全应急指挥中心、等事业单位;二是完善公共文化服务体系，组建了新时代文明实践服务中心，强化了融媒体中心和乌兰牧骑，推动媒体融合向纵深发展;三是推进公共服务体系，重新组建了城市公共服务中心，提升公共服务能力;四是完善医疗公共卫生服务体系，将县疾病预防控制中心由股级调整为副科级，完善了重大疾病预防控制和突发公共卫生事件应急体系建设;五是坚持生态优先、绿色发展为导向，因地制宜，将县湿地保护中心由部门所属的副科级升格为政府直属的正科级事业机构;六是为优化资源设置，增强服务保障能力，在部门内按照功能定位进行优化整合。围绕“科技兴蒙”行动，整合分散在农牧和科技局所属的9个股级事业单位，组建科学技术事业发展中心副科级事业单位;七是理顺了县政务服务中心管理体制。八是统筹推进综合行政执法改革，规范执法队伍，下沉执法力量，县本级城市管理、市场监管、文化市场、交通运输、农牧业、人力资源和社会保障、自然资源、卫生健康、应急管理领域设置9支综合行政执法队伍。形成了基本服务优先，布局结构合理的公益服务体系。

优化职能，配置运行高效的服务体系。改革后，除综合行政执法机构外，不再保留或新设承担行政职能事业单位，公益一类事业单位不承担生产经营活动职能，公益二类事业单位不承担与主责主业无关的生产经营职能，撤并“小、散、弱”，县本级不再保留5名及以下编制的事业单位。一是剥离事业单位行政职能，厘清政事职责关系，将婚姻登记、禁牧、统计监察等职能剥离并回归机关。同时，撤销职能消失和职能弱化的事业机构。二是坚持整合职能相近的单位，实现同类机构综合设置。加强县委党校职责，加挂县行政学校、县社会主义学校牌子;整合房产管理和房屋征收职能，整合组建住房保障中心;整合政府采购办公室和公共资源交易中心相关职能，组建公共资源交易中心;整合食品药品检验检测和产品质量计量检测职能，组建县检验检测中心;三是理顺了政事管办关系，明晰了功能定位。选择具有代表性政务服务局和档案馆推进政事权限清单，选择高级中学和县医院进一步完善章程管理。改革后，职能更加明晰，群众办事更加便捷。

优化资源，盘活用好人员编制。围绕强基础、保重点，以创新拓展、挖掘资源、调整人员的方式，为事业单位后续发展保障编制资源。一是合理确定事业编制规模，精减收回的编制数作为基数保留，全县统筹调剂使用，优先保障纪检监察、巡察、新时代文明实践中心、疾病预防控制中心和公共资源交易中心以及综合行政执法队伍用编需求;对超出实际需要的现有占编资源统筹调剂到亟需增加编制的事业单位，选调40名工作人员充实到新成立或人员紧缺事业单位，进一步引导人员和编制资源精准服务基层和群众;对自然资源服务中心和水库管护中心实行分支管理压缩编制。为适应社会高质量发展，优化专业人才结构，将通过公开招聘、退役士兵安置等方式充实工作人员。二是按照“编随事走、人随编走”的原则，全县跨部门转隶事业编制58名，部门内部转隶事业编制382名，确保了队伍不散、人员不乱、工作不断。机构编制实名制系统信息已全部更新完毕，确保人编一致、机账一致、机证一致。三是按照“控制总量、盘活存量、有减有增、动态调整”的原则，对机构人员臃肿庞大的警务辅助中心和城镇水资源服务中心采取“退一收一、只出不进”的方式，逐步收回编制调剂到工作业务量大、用编需求强烈的事业单位，为后续事业发展留足了空间。(商都县委组织部 张清)