把握“三个区分开来”助推容错纠错“落地有声”

日前，浙江省“八八战略”实施20周年系列主题第五场新闻发布会对《浙江省深化落实“三个区分开来”要求 健全容错纠错机制激励干部担当作为实施办法》作深入解读。贯彻落实“为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰”的鲜明导向，就是要把握“三个区分开来”，助推容错纠错“落地有声”。

汇集浙江特色“场景”，明确容错情形，提升有效性。问责是一把“利剑”，其威力不仅在于剑之锋利，更在于挥剑之精准。以往对于“错”的规定过于抽象，导致在具体适用时难以把握，如何进一步将可容的“错”场景化、具象化至关重要。《实施办法》针对深入实施“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升和“三个一号工程”等重点工作，紧密结合当前浙江干部要承担的重点任务、要探索的创新领域，梳理出了6方面21种具体容错情形，建立因客观条件限制、情况紧急复杂等出现的“探索之错”“创新之错”“克难之错”等建立容错“正面清单”，有力确保问责有的放矢、容错科学有效。

设定多向维度“参数”，划清容错边界，提升精准度。现实中,要准确甄别主观动机、判断错误性质存在较大难度，其标准往往难以划定，既不能“一刀切”，也不能“松了弦”。一方面，要把握好四项原则，即坚持事业至上、激励担当，坚持实事求是、客观公正，坚持依纪依法、宽严相济，坚持容纠并举、防微杜渐。另一方面，要以“六看”标准，即看动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响、挽回损失，对申请容错事项进行历史、客观、全面研判，厘清界限、严格区分，确保客观公正，给真正想干事创业的干部吃下“定心丸”。同时，也要将不该容的“错”列明清单，撤下借容错纠错任意妄为者、不担当不作为者的“挡箭牌”。

畅通政策执行“路径”，规范容错程序，提升实操性。容错纠错机制实践中，执行程序不畅是阻碍其落地的重要因素，究其原因在于协调配合不顺。要明确“谁追责问责、谁认定容错”，规范决策程序，加强容错会商研判，确保流程可控、过程可溯、责任可查，将会商意见在一定范围内公开，主动接受监督，及时反馈回应。充分运用会商结果，正向激励和反向约束双管齐下，对符合容错纠错的干部及时容错纠错，对受到诬告陷害的干部及时澄清正名、坚持正常使用。同时，也要惩前毖后、治病救人，积极开展回访教育，帮助受处分干部“有错”变“有为”，形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的选人用人导向，使干部能上能下成为常态。(浙江省青田县黄垟乡人民政府 余健英)