强化“细胞”功能 扎牢乡村治理根柢

“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。有效的乡村基层治理是增强农村活力和乡村振兴的基础和关键。通过近年不断探索创新，以构建乡村治理三级网格为“抓手”，共建、共治、共享的乡村治理模式逐步形成。进入新时代，应进一步加强农村村民小组的组织建设，织密组织体系，强化“细胞”功能，做实乡村最底层单元自治，保证乡村治理“神经末梢”传导灵敏高效，确保我们党治国理政的“最后一公里”畅通无阻。

强化“细胞”功能，提升村民小组“联络员”“信息员”效力。近年来，国家对农村治理的定位由汲取转变为输入，村级治理主体承担了提供公共服务的角色，大量涉及农民群众的具体事务由村一级转为由村民小组直接执行。村民小组承上启下、协调沟通，代表乡村两级组织与农民群众“面对面”接触、“心贴心”交流，发挥“联络员”“信息员”作用，成为打通党群联系“最后一米”的关键节点。提升村民小组联络员、信息员效力，一定程度为乡村两级组织减了负、降了压。同时，村民小组源自最基层，掌握第一手材料，能够及时发现基层治理工作存在的问题和薄弱环节，思考提出解决的措施和办法，为上级决策提供依据，不断提升农村基层治理工作水平和质效。

强化“细胞”功能， 提升村民小组“宣传员”“讲解员”效力。做好乡村治理‘最末梢’的工作，就是要把党的全面领导延伸到“最后一米”，把党的声音和政策传递到农村最基层。进入新时代，面对新任务，更需要村民小组当好政策“宣传员”“讲解员”。为农民群众解惑释疑，打通联系服务群众的“末梢堵塞”，促进党心民心血脉相连、同频共振。及时把党的各项强农惠农富农政策送上门、送到户，讲解明白、落到实处。在解惑释疑的过程中要发挥“村民代表”优势，深入群众解民情、察民意、倾听村民呼声，按照群众的意愿去想问题、出主意、办好事，上传下达，沟上通下，不断传播党中央的“好声音”，凝聚民心上下合力。

强化“细胞”功能，提升村民小组“裁判员”“调解员”效力。村民小组是乡村德治的基本平台。村民小组干部在处理家庭矛盾和协商邻里纠纷时具有传统的权威型“裁判员”“调解员”身份和作用。村民小组作为农村最基础治理单元，小组干部与广大村民朝夕相处，虽然每天接触的都是一些鸡毛蒜皮的小事，可件件与群众生产生活密切相关，是民生大事。这些事处理好了，把问题消化在萌芽状态，就不会引发更大的矛盾。当村民小组真正成为农村基层治理的主力军、矛盾纠纷排查调处的“及时雨”、安置帮教的好助手、治安安全的“报警器”，真正起到第一道防线的作用，就为农村基层治理筑起了第一道坚固的屏障。

进一步强化基层治理“细胞”功能，提升村民小组在农村基层社会治理实践中“承上启下”“润滑剂”“减压阀”的独特效力，必将会使乡村治理的“神经末梢”更灵敏，“毛细血管”更畅通，促进乡村基层治理整体平稳运行态势。（明鸣    四川省江油市疾病预防控制中心）