金寨县双河镇：党建引领赋新能 集体经济花繁果硕

近年来，双河镇党委从加强党建工作入手，整合资源、因地制宜，探索村级集体经济破题之路，村级集体经济实现从“破零”起步到“消薄”壮大。 2020年，11个村集体经济均超过10万元，其中黄龙村、大畈村集体经济收入突破50万元。

党委拿总，统筹推进规划发展

集体经济有没有，关键在于党委怎么统。镇党委把发展村级集体经济纳入全镇经济社会发展和党的建设总体规划。成立双河镇发展壮大村级集体经济领导小组,明确党委书记作为第一责任人，构建了党委统一领导，组织、财政和农业农村部门统筹推进，有关部门支持配合的工作格局。制定《双河镇村级集体经济发展三年专项规划》，明确年度工作任务和目标。

经济要发展，资金要先行。财政涉农资金统筹整合是推进集体经济发展的有力抓手，通过整合各级财政涉农资金，避免资金使用‘碎片化’，盘活各领域‘沉睡’的财政资金，把‘零钱’变成‘整钱’，增加资金有效供给，为做大做强集体产业注入了源头活水。统筹扶贫项目资金130万元建成双河村仓储冷库，带动了猕猴桃产业发展，为村级集体经济年增收3万元。

经济要发展，人才是关键。坚持把村班子队伍建设作为壮大村级集体经济的重中之重，坚持年轻化、知识化原则，侧重从致富能人、退伍军人中选拔村干部及后备干部。18年换届以来，新吸收2名村干部、7名后备干部参与村级组织工作。加强带头人队伍建设和党员教育管理，通过“能人回归”工程鼓励外出创业发展有成人士将好的发展项目和发展资金带回乡村。两年多来，先后有12 名本土在外人才回村创业发展。

支部跟进，多方联动提质增效

集体经济强不强，核心在于支部怎么抓。该镇11个行政村立足村情实际，通过走访调研、广泛征求党员、群众代表意见等多种方式，共同谋定发展思路。先后召开镇村两级联席座谈会4次，就全镇集体经济当前遇到的困难问题及下一步发展思路进行深入探讨研究。党政领导班子成员带队，组织部分村党支部书记到江苏、浙江等先进地区学习先进典型经验。坚持顺势而为，因村施策、扬长避短、发挥比较优势。黄龙村因地制宜大力发展苗圃产业，实现集体经济大幅度提升，2020年增收30余万元。

市场是经济发展的生命线，村党组织通过“党支部+合作社”“党组织+能人大户”等组织形式，根据现有资源及市场需求，选择风险低、回报稳定的项目进行投资，保持村级集体经济发展的连续性和可持续性。大畈村通过整理开发、流转闲置土地等资源，迎合市场对农家土猪肉的需求，成立生猪养殖合作社，建设现代化养猪场，集体经济年增收40余万元。皮坊村因当地能人大户生姜种植加工量大，建立了一座仓储冷库出租，每年收入3万元。河东、鹤塘等8个村将老村部、学校等闲置资产直接租赁或入股经营，盘活资产增效明显。

以结对共建为契机，发展壮大集体经济。双河镇是洪学智将军的故乡，是闻名遐迩的“将军镇”，有两个省市单位结对共建村，为村级集体经济壮大提供了强大的外在助力。村党组织充分发挥驻村扶贫工作队帮扶作用，资源共享，形成推动村级集体经济发展的整体合力与“联动”效应。第一书记吴辰华利用大畈村高寒山区特点，结合共建单位技术优势，由村“两委”牵头，带领贫困户试点种植的60亩高山茭白供销两旺，实现了村集体、贫困户“双增收”。

制度导向，激发内生发展潜能

集体经济优不优，要害在于机制怎么建。近年来，双河镇不断修订完善村级目标责任制考评办法，将村级集体经济发展与管理纳入基层组织建设考评重要内容，提升村干部抓经济发展的主动性和紧迫感。出台《双河镇扶持壮大村级集体经济激励办法》，建立引导激励机制，最大限度地调动村干部积极性主动性创造性，帮助村集体摆脱“等靠要”思想，激发发展壮大村级集体经济的内生动力。“去年奖励绩效一万多元，今年三万多元，我们干的更起劲了”黄龙村书记肖俊的喜悦溢于言表。2019、2020年该镇共发放集体经济奖励绩效6.6万元。

“只要你发展，我就给支持”是双河镇推动集体经济发展壮大的又一重大举措。拿出330万元设立“乡村振兴”基金，建立以奖代补财政扶持机制，用于支持基础设施建设、机械设备购置、购买种养殖等农业生产资料以及土地流转、土地整治等开支。鼓励各村积极探索资产盘活型、产业带动型、服务创收型、乡村旅游型等多种形式的村级集体经济发展模式，在每年收益不低于投资总额的5%的基础上，镇党委、政府给予项目投资总额的50%资金扶持。目前，已有两个村享受45万元的专项资金扶持。

做好风险防范是村级集体经济规范发展的根本保证。通过“一社三会+N公司(合作社)”模式对各渠道注入村集体经济组织的资金加强统筹管理。建立以市场为导向的经营灵活、管理有效、运行稳健的集体经济发展新机制。严格实行项目管理，规范项目库建设，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查验收到项目，确保每一分钱花在刀刃上。党委把村级集体经济发展列为乡村干部“小微权力清单”重要内容之一，定期检查审计，检查和审计结果向党委书面反馈，在村内公开，接受党员群众监督。(王宇 安徽省六安市金寨县双河镇人民政府)