“三招”促“三化”

作为中央纪委国家监委审理工作联系点和“规范处分决定执行”全国试点单位，内蒙古包头市东河区纪委监委在上三级审理部门的有力领导和试点单位指导配合下，以抓好经验总结固化、注重务实创新突破、推动横向协作联动举措，深入开展落实试点工作任务，力促处分决定执行制度化、信息化、规范化，为推进落实试点工作、强化审理联系点建设、推动纪检监察工作高质量发展探索提供“东河经验”。

抓好经验总结固化，夯实处分决定执行制度化基础。结合实际及时总结工作中形成的好经验好方法、解决问题的好思路好措施，并将其固化为制度规定，从而进一步规范推进处分决定执行工作。从解决实际问题出发，制定印发《东河区纪委监委处分决定执行规范化意见(试行)》，分7章27条将处分决定执行的11个环节及问责情形予以明确，对主体责任、监督责任及组织部门、人社部门等职能责任进行规范。同时配套工作流程图，开列25 项执行不到位“负面清单”，强化提醒警示，夯实处分决定执行基础。针对基层群众自治组织处分决定执行薄弱问题，制定《农村(社区)干部处分(处理)决定薪酬执行工作指引(试行)》，加强对基层群众自治组织中村(社区)干部违纪违法惩戒结果运用的有效监督管理，确保处分、处理或追责决定及时、正确和有效落实，推动基层群众自治组织干部薪酬规范管理，维护纪律严肃性。

注重务实创新突破，推动处分决定执行信息化进程。从破解处分决定执行监督难题的实际入手，创新研发运行“智慧审理”处分决定执行记实监督平台，设置三类子平台、六大主要功能模块，以及送达(抄送)、宣布、归档等11项执行内容，通过“局域网+”“线上”智能动态监控、实时预警提醒、快速数据筛选分析，对处分决定执行情况在线掌握、线上分析、线上监督，防止出现超越时限、规避执行等问题。以平台录入信息为基础，构建本地区处分决定执行情况数据库，以信息化手段推动实现处分决定执行事项、教育回访和以案促改工作的立体监督、可视互动，防止处分决定执行“打白条”“走过场”。2020年12月平台运行以来，分批次、分步骤录入2018年以来受处分人员执行情况数据280条170人，在线监督300余次，纠正执行偏差51个，同步警示教育3次。以平台建设经验为内容撰写的《精准靶向“线上”“线下”全链条规范，推动“处分决定执行”不折不扣落实到位》案例，荣获全市监督类精品案例二等奖。

推动横向协作联动，落实处分决定执行规范化管理。在走访调研的基础上，梳理汇总农村(社区)党员无档案或档案管理混乱导致处分决定无法归档等4类20余个问题，与区委组织部、区民政局等有关部门加强联动协作，推动开展“规范镇(街道)、村(社区)党员档案”专项行动，印发《关于开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作的方案》，对区属镇(街道)、村(社区)所有党员的档案进行集中管理，推动基层党员干部处分决定执行规范化。截至目前，全区2镇49个村已经完成约60%党员档案整理工作，区属66个社区党员档案规范化管理工作也在有序推进中。与此同时，坚持“严管”与“厚爱”相结合，规范落实处分决定现场宣布和回访教育工作，将处分决定“一张纸”深化为“一堂课”。今年以来，同步开展处分决定宣布和回访教育近30人，实现“一处了之”到“全程负责”的转变。(李忠义 内蒙古包头市东河区纪委监委)