纪检工作需要力度，更少不了温度。对违纪人员不能“一处了之”，要把严管和厚爱体现到纪检工作的全过程，让惩戒与教育相结合。纪检人要既会动“刀子”，更要善于开“方子”，才能维护好党员干部这片“森林”，真正营造山清水秀的的政治生态。为此，中国能建天津电建纪委在推进“三不”过程中，以360度的热情抓实纪检工作，持续推进纪检工作刚柔并济、标本兼治。
零度角 严肃问责秉承“包公脸”
在反腐的斗争中，纪检工作必须不断巩固发展压倒性胜利，做到问责有硬度。
坚持综合治理，既打歪风又去邪气。天津电建不断畅通“一网两报三箱”的信访举报途径，促进干部阳光行权、员工阳光履约。对私设“小金库”、违反八项规定精神、损公肥私、超结超算超付、利益输送等问题，一经查实严肃处理。紧盯亏损背后的腐败问题，坚决严肃查办。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力，促进“两个责任”落实落地。
坚持严管厚爱，“治病”更为“救人”。充分运用“第一种形态”，让红脸出汗成为常态，切实推动关口前移、防患于未然。2019年，在公司做出对一起违规案件的处理决定后，纪委工作人员24小时内即赶赴责任人所在省份的项目部，按照监督执纪工作规则的相关规定，将刚刚作出的党纪处分决定，当面向责任人所在党支部全体党员及本人宣布。宣布中，既注重了党纪教育效果，同时做好相关人员的回访和关心：既让他们知道错在哪里，又要让他们消除思想顾虑，放下“包袱”，重振精神、重拾信心，以更加饱满的精神状态投入工作。据统计，2018年-2020年，公司运用“第一种形态”处理的案件，占近年来所处理案件比例近50%。
30度锐角 处理病灶练就“扁鹊刀”
严明纪律抓早抓小，贯通运用“四种形态”，体现执纪有刚度。在执纪过程中，严格落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，完善工作流程，规范处置问题线索，规范办理信访举报，规范用好监督结果。
坚持惩前必须毖后，以“三早”推动“三不”。惩前毖后，是党纪处分工作应当坚持的原则。天津电建纪委进行执纪问责也遵循这一基本原则，以“三不”落实“惩前毖后”：
对于个人，“惩前”就是对问题早发现、早处理，以免今后犯更大的错，做到“不大过”：对于他人，就是惩罚一人毖他人、警他人、示多人，做到“不二过”。2019年，通过及时通报案件处理结果、召开公司范围警示大会、印发警示教育简报，要求全员真学习、真知规，真自查、真整改，真执行、真严管;要求各单位、各级领导干部会后认真对照、盘点自查。对于其他单位，就是对共性问题进行自查自纠、发现整改的过程，避免类似问题再次出现，做到“不他过”。该公司每年在党委巡察后，坚持梳理巡察发现共性问题，要求所属各单位切实将自己摆进去，对照问题，自查自纠、整改反馈。
坚持“三个区分开来”，为实干者打气撑腰。2020年12月，天津电建全体员工收到了一则《查处诬告陷害行为为党员干部澄清正名实施办法(暂行)》的通知。这个“红头文件”的印发，标志着该公司拥有了首部关于为被诬告陷害的党员干部和公职人员澄清正名的制度性文件支撑。
多年来，天津电建纪检工作一贯“坚持打歪风、祛邪气与涵清气、匡正气两手抓，营造风清气正、健康向善的干事创业氛围”的管理原则，并被收录在该公司《文化手册》管理篇之中。为深入贯彻落实这一纪检工作的管理原则，更加有效地保障党员干部正当权利，严肃查处诬告陷害行为，为受到不实反映的党员干部澄清正名，还清白者清白、为担当者担当，激励党员干部改革创新、干事作为，进一步巩固公司良好政治生态，2020年初天津电建纪委就有了制定一部为被诬告陷害的党员干部澄清正名，为干部解心结、鼓干劲的制度性文件的策划和部署。
天津电建纪委经过对有关党内法规和法律法规的学习研究和反复酝酿，根据《中国能源建设股份有限公司纪委处理检举控告工作实施办法》，并结合公司实际，该公司首个对诬告陷害行为说“不”，为被诬告陷害的党员干部撑起正义“保护伞”的制度性文件终于编制完成。
此版制度共计四章二十三条内容。由总则、认定和处置、澄清正名和附则四章内容组成。总则中，对诬告陷害行为、为党员干部澄清正名的含义分别做了阐释;对纪委查处诬告陷害行为应遵循的工作原则做了规定;明确了各级党组织在坚决抵制诬告陷害行为应当履行的主体责任。在“认定和处置”中，明确列举了八种行为属于诬告陷害行为，认定了八种诬告陷害的从重处理情形和四种从轻、减轻或免予处理的情形;对认定诬告陷害行为应遵循的工作原则做了明确规定。同时，对通过诬告陷害而取得的各种利益的纠正等处理做了较为详细的规定。在“澄清正名”章中，对澄清工作适用的四种情形，五种为干部澄清正名的方式进行了明确。明确了对因检举控告失实而受到错误处理、处分的，公司纪委应当在职权范围内予以纠正，或者向有关部门、单位提出纠正建议。
对诬告陷害者严肃处理、为受到不实举报的党员干部澄清正名，体现了天津电建党委纪委澄清是非、保护干部的鲜明态度，表明了天津电建党委纪委激励干部敢于担当、干事创业的坚定决心。下一阶段，天津电建纪委将在该公司党委的领导下，不断总结经验，完善工作机制，持续释放澄清正名工作的正向激励效应，把严管和厚爱、激励和约束结合起来，正确运用“三个区分开来”，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，最大程度保护党员干部干事创业积极性，切实营造风清气正的良好政治生态环境。
坚持教育与惩戒相结合原则，做好办案的“后半篇文章”。做实同级同类干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。防止对发现问题的“一处了之”，及时总结执纪问责中发现的廉洁风险、管理漏洞，监督职能部门补实“短板”，用办案成果提升企业治理效能。2020年，策划该公司首个警示教育简报——《津钟》。每期围绕发生在公司、股份公司及其他媒体公开通报的真实案例，设“案情‘纪’录”、“违反条规”、“成因分析”、“悟言悔语”等板块。截至目前，已编发简报7期、通报案例11个、解读法律法规1个。
90度直角 瞪大眼睛当好“啄木鸟”
从严履行监督职责，切实发挥“大监督”作用，做到严管有力度。
责任体系建设推行“三化”。职责清单化：压实基层党组织落实党风廉政建设的“两个责任”。2020年明确度党风廉政建设和反腐败工作思路，从公司党委、纪委、总部部门、直属党组织、所属党支部五层入手，梳理职能职责。详列年度工作要点20项、清单81项，职责78项。流程信息化：全面梳理监督管理要素，及时维护监管数据库，积极开发信息化流程，化繁为简，让基层由原来做“简答题”、“论述题”转为做“选择题”“判断题”，为基层减负、提升总部作风建设。目前已上线并应用包括大监督、党委巡察、任前廉洁考试、党风廉政建设季报、岗位廉洁风险、婚丧嫁娶等信息化流程15个。考核可量化：设置量化标准、扣分依据，将“两个责任”落实情况作为对各级党组织履责考核，实行季度通报、年度终评。对年度内出现违规违纪案件的单位，取消当年推先评优资格，对总部部门长级干部、直属单位领导班子成员发生违规违纪问题，受到党政纪处分的，当年KPI考评不合格。以2019年为例，对各部门、所属党组织进行年度党风廉政建设责任制落实考核，扣分单位57个，先进评选一票否决1个。
日常监督坚持“立体化”。 坚持立体监督，促进党内监督、中心监督、职能监督的充分融合，提升监督准度。持续健全“大监督”机制，制定“大监督”工作实施方案，明列涉及13个职能部门、47项重点监督清单，编发81条监督内容。建立总部职能部门按季度报送监督工作开展情况机制，定期召开工作沟通会。
党委巡察坚持“三高”。战略上有高度：5年来，该公司坚持党委巡察坚持由公司党委委员带队、职能部门长(工程公司专职副书记)任副组长，确保了整个巡察团队能够准确把握“政治体检”的要求，从政治高度上定好位，把好脉;战术上高水准：精选相关专业骨干入选巡察人才库，巡察组联络员连续两年由纪检部专职人员担任，保证了巡察队伍的政治可靠、业务过硬;战斗中高斗志：2016-2020年，累计巡察50个单位、共计发现问题739个、提出建议444条，做到了战斗中敢于动真碰硬，确保不达目的不收兵。
巡察中，“上新”背后彰显“上心”。2017年起，巡察报告中增加对被巡察单位所属工程公司、总部部门的建议和意见;开始启用二维码对被巡察单位班子、班子成员进行民主测评。2018年起，组织对被巡察单位班子成员、支委、专职党务工作者进行党建基本知识考试;增加对巡察组成员履职情况鉴定。2019年起，增加对被巡察单位领导班子成员及其特定关系人基本信息的专项检查;2020年，升版巡察手册，循环利用，首次不再按年度单独印刷。首次在党建考试启用二维码答题。
巡察后，三张清单打通 “最后一公里”。推行巡察工作清单化、发现问题清单化、整改反馈清单化。巡察工作坚持以问题为导向，聚焦问题的闭环整改，5年来坚持在巡察结束后，及时发布共性问题通报，向工程公司、职能部门反馈建议和意见，监督被巡察单位的问题整改、直属单位的共性问题整改，职能部门的建议整改落实情况，确保发现的问题件件有整改、事事有落实。
廉洁风险防控凸显“个性化”。 2020年，在2017、2019年两次“自下而上”收集各部门、各单位廉洁风险及防控措施的基础上，对廉洁风险进行梳理、汇总、分类，汇总出2大类、4小类、170项廉洁风险。(总部部门、各单位两大类;总部部门通用风险31项、总部部门自有风险62项;各单位共性风险72项;各单位个性风险5项)。编制《廉洁风险防控管理办法》《廉洁风险及防控措施清单》。
针对个性化岗位廉洁风险，开发廉洁风险辨识填报流程。要求各单位定期进行岗位廉洁风险辨识，辨识结果报所在单位纪委委员审核、负责人审批，并对半年本岗位廉洁风险防控措施落实情况进行自查整改。
360度周角 廉政教育做到 “全覆盖”
严管是手段、途径。厚爱是初心、目的。在严格遵守党纪党规的基础上，天津电建纪委一体推进“三不”中工作中，时刻注意对干部的关心、关怀、关爱，处处体现着厚爱有温度。
“不想腐”机制中，“廉洁文化季”与警示教育相辅相成。2017年起，该公司启动“廉洁文化季”活动。活动时间一般安排在5月-7月。至今，“廉洁文化季”已组织开展4次，累计征集廉洁家信、短信、微信等各类作品801件;廉洁微党课、专题党课听课人数6000人次，组织观看微党课500余次，制作《廉洁微党课》光盘800张，出版《筑牢初心护卫转型》廉洁文化季专题画册500册。“廉洁文化季”作为深受公司广大党员干部、员工家属及业主喜爱的一道“廉洁文化盛筵”，已成为公司一体化推动“三不”的有力抓手。
涵养好正气的同时，该公司充分发挥查处违规违纪案件通报曝光的震慑作用，通过印发通报、召开警示大会、党委约谈、编发《红线禁令》等方式，做足案件处理的“后半篇文章”， 让纪律内化于心、外化于行，营造学纪、知纪、尊纪、守纪的良好氛围。
“不能腐”环节中，谈话与提醒体现厚爱。在盯紧关键人、关键时、关键事中体现严管与厚爱。
对关键人的监督中，新任干部提任前，纪委针对不同谈话对象做足谈话准备，做到“因人施教”。为照顾境外、省外干部，纪委从2017年起启用视频谈话的方式，实现了效果，节约了成本、体现了关爱。2020年起，组织新任干部自学扫码完成任前廉洁考试，在上任之前筑牢的廉洁堤坝。
在关键时的监督中，做好重大节日监督检查的同时，公司从2017年清明节开始，坚持重大节日前夕由纪委原创廉洁提醒短信微信，将上级最新精神、公司要求结合每个节日特点融入其中，将廉洁教育与节日问候巧妙结合，做到寓教于情、以情促学。至今，已自编提醒短信、微信30余个，直接受教育领导干部达7000余人次，覆盖公司100%领导干部。
对关键事的监督中，年内印发《礼品礼金管理办法》，设置公司首个廉洁账户，为干部员工在业务中收到的礼品礼金找到了合规通道，解决了后顾之忧，有利于以更加轻松的心态全身心投入到工作之中。
“不敢腐”关键中，澄清与回访彰显人文精神。公司纪委在处理处理违犯党纪的党组织和党员时，坚持惩戒与教育相结合，做到宽严相济。加强思想政治工作，是开展执纪审查工作的基本方法和思想武器，也是教育干部的重要“法宝”。在办案过程中，公司纪委工作人员经过查询资料，谈话走访等方式，晓之以情、动之以理，耐心做好相关人员的心理工作，向其详细讲解处罚条例、管理红线禁令及公司相关处罚实施细则的有关规定。在做出处理决定时，充分考虑了其相关情况，做到了在严管有力度、厚爱有温度、执纪有刚度、问责有硬度。
2020年，天津电建企业文化经典《天津电建文化手册》在经历了4次修订升级后，首次载入纪律检查内容，从公司发展战略的高度上给予了纪检管理高度关注和充分肯定，激励天津电建纪检工作迈向新的台阶。
站在“十四五”规划的宏伟蓝图面前，天津电建纪委将在上级纪委和公司党委的领导下，初心不改，使命不渝，担当责任、勇于作为，以更严的纪律、更硬的作风，更实的干劲、更强的保障，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，以实干和创新的精神为公司营造一座更加健康、清爽的“政治阳光房”。(陈超 中国能建天津电建)
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