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全面从严治党永远在路上,正风肃纪反腐没有休止符

——陕西省韩城市2018年党风廉政建设和反腐败工作综述

2019-02-01 13:00:00 | 来源: 中国廉政建设网

准确把握和运用监督执纪“四种形态”处理664人次;各级纪检监察机关共处置问题线索439件,立案332件,结案331件,给予党纪政务处分372人;对27个单位领导干部履职不严问题进行了问责,实施领导干部问责53件,给予党纪政务处分54人……

一组组数据,是2018年韩城市各级纪检监察机关一刻不停歇、持续推进党风廉政建设和反腐败斗争的生动体现。

过去一年,清风劲鼓,正气扬帆。全市各级纪检监察机关在上级纪委监委和市委的坚强领导下,牢树“四个意识”,坚定“四个自信”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,正风肃纪不懈怠,反腐惩恶不手软,改革创新不停步,开创了纪检监察工作新局面。

把政治建设摆在首位

坚决做到“两个维护”

这一年,陕西省韩城市纪委监委把“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”,以政治机关的担当,把纪律挺在前面。

坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。通过纪委常委会专题学、班子成员引领学、机关例会集体学、举办专题培训集中学、以考促学等形式,不断提升全市纪检监察干部的政治素养。

3月份,由市纪委监委牵头在全市党员领导干部中开展以《习近平谈治国理政》、《之江新语》等著作中的名篇名言及优良家风家训为主要内容的“黄河朗读”每日诵读活动和由市级部门、镇办、企事业单位、社会组织、各界群众共计300人参加的“黄河朗读”诵读比赛活动,达到陶冶干部情操、引领社会风气、提振追赶超越的精气神。全年共录播293期,诵读比赛活动网络直播平台观看人数达10余万人次,得到社会各界的高度赞同。

坚持中心工作推进到哪里,纪律监督就跟进到哪里,保障到哪里。提高政治站位,找准职责定位,紧紧围绕市委中心工作,强化重点领域精准监督执纪,全力推动中央、省市重大决策部署落地见效。同时,严格落实《中国共产党问责条例》,严肃查处违反政治纪律和组织纪律问题6案6人,在全市范围进行了通报曝光,以执纪监督护航中心工作。

深化监察体制改革

惩腐高压态势不减

反腐败永远在路上,没有休止符。2018年2月8日韩城市监察委员会组建揭牌。监委成立后,将原有的4个纪检监察室增加为9个,监督对象由8100余人增加到1.4万余人。随着《中华人民共和国监察法》的颁布,韩城市的反腐败工作也掀开了新的篇章。

严肃查处了芝川镇政府工作人员白某贪污工程款、市人社局公务员局原局长张某挪用公款、西庄镇东庄村党支部原书记张某贪污“一事一议”专项资金等严重违纪违法案件……韩城市纪委监委紧抓惩治腐败不放,利剑高悬震慑常在,审查调查力度明显加大,查办了一批有影响力的案件。

2018年,共处置问题线索439件,立案332件,结案331件,给予党纪政务处分372人,其中乡科级干部54人,县处级干部9人,移送司法机关6人。韩城市纪委监委用坚决有力的实际行动向社会表明,反腐败绝不是一阵风,绝不会缓一缓。

一年来,运用监督执纪“四种形态”处理党员干部664人次,其中运用第一种形态给予提醒约谈、诫勉谈话285人次,占比43%;运用第二种形态给予党纪轻处分、组织调整321人次,占比48.3%;运用第三种形态给予重处分、重大职务调整等 42人次,占比6.3%;运用第四种形态移送司法16人次,占比2.4% 。监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

正本方能清源,治病为之救人。高压惩腐的同时,韩城市纪委监委注重做好查办案件的“后半篇文章”,2018年,全市对226名受处分人员现场宣布处分决定并同步开展警示教育,受教育党员干部群众达1.2万余人,强化“不敢腐”的震慑、增强“不想腐”的自觉。

夯实“两个责任”

不断推动全面从严治党向基层延伸

这一年,韩城市各党委(党组)、纪(工)委、纪检组以强烈的使命感和担当意识,积极履职尽责,扛起了党委主体责任和纪委监督责任。

签订目标责任,强化压力传导。将党风廉政建设纳入市委、市政府总体工作布局,制定市委党风廉政建设主体责任清单,各党(工)委、党组分层次建立主体责任清单,层层签订了党风廉政建设目标责任书,全面实施党风廉政建设签字背书、领导干部工作写实、定期报告、台账管理四项制度,细化夯实各级各部门目标任务,构建起全域覆盖的责任体系。

创新考核方式,狠抓工作推进。制定《全市党风廉政建设年度考核指标及任务要求》,实行“月排名季度考核半年检查”制度,每月定期通报镇办、部门党风廉政建设工作排名,召开全市党(工)委书记抓基层党风廉政建设述责述廉大会,对5个镇办、部门党风廉政建设情况进行会议点评,31家单位书面反馈点评,对工作滞后、问题突出单位及时约谈提醒,有力夯实“两个责任”,不断推动全面从严治党向基层延伸。

加大问责力度,倒逼任务落实。严明政治纪律和政治规矩,围绕市委市政府重大决策部署贯彻落实情况,严肃查处纪律观念淡薄、规矩意识差,政策落实不力、工作推进缓慢等问题,实施领导干部问责53起,给予党纪政务处分54人,诫勉谈话55人。坚持失责必问、问责必严和“一案双查”,先后对“两个责任”落实不力的市发改委、工信局等单位和领导干部实施党内问责14件,给予党纪处分6人,诫勉谈话11人,倒逼责任落实。

强力正风肃纪

持之以恒纠正“四风”

一年来,韩城市始终坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍,保持高压惩腐力度不减、节奏不变、尺度不松,坚决遏制腐败蔓延势头。坚决以“零容忍”的态度严肃扶贫领域的作风和腐败问题。

认真学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神,制定下发《韩城市常委会贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》,开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理和全市行政事业单位贯彻落实中央八项规定精神情况自查整改工作,着重从预算管理、公务接待、会议培训、公车管理、差旅费开支、发放津补贴等方面,健全完善制度,坚决防止“四风”问题反弹回潮。

深入开展营商环境建设年作风建设主题活动和违反中央八项规定精神“3+X”突出问题专项治理,扎实开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、违规收送礼金问题和形式主义、官僚主义三个专项整治工作,开展“三公”经费、公车私用、婚丧嫁娶、居民小区或写字楼“一桌餐”等专项监督检查20余次,对发现问题及时督办整改。全年共查处违反中央八项规定精神问题案件27起,给予党纪政务处分25人,诫勉谈话9人,通报典型案例6起。

深化巡察监督,修订完善了市委巡察工作规划和实施办法,采取常规巡察、专项巡察、机动巡察等方式,分三轮对民政局、芝川镇等30个单位党组织(其中村(居)3个)进行了巡察,适时开展巡察“回头看”和“对口式” 联动巡察,不断织密巡察监督网络。全年共巡察发现问题273个,移交问题线索146件,其中反映“关键少数”问题线索15件,立案查处12件,给予党纪政务处分14人,诫勉谈话5人,移送司法机关1人,巡察利剑作用初显。

紧盯重点领域,

坚决整治群众身边的腐败和作风问题

一年来,韩城市各级纪检监察机关紧盯重点领域,聚焦主责主业,坚持问题导向,敢于动真碰硬,扎实开展整治群众身边的腐败和作风问题,深入开展“五个专项工作”,积极回应群众关切。全年共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题120件,给予党纪政务处分117人,诫勉谈话39人。

深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。制定了《关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》,出台了《韩城市脱贫攻坚工作监督问责办法(试行)》,对扶贫领域腐败和作风问题线索“大起底”,查处违纪违法问题47件,给予党纪政务处分55人,诫勉谈话34人。

强化扫黑除恶专项斗争中的监督执纪问责。加强与政法机关协作配合,对摸排收集的涉黑涉恶类案件线索,进行集中梳理归类,建立专门台账坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题,共立案36件,给予党纪政务处分36人。

强化生态环境保护监督执纪问责。紧盯省委环保督查反馈问题,共开展专项督查9次,制定了环境问题责任追究方案,严肃进行责任追究,共查处生态环保领域案件23件,给予党纪政务处分39人。

加大优化营商环境监督执纪问责力度。制定了优化提升营商环境专项督查行动方案,开设营商环境投诉举报热线电话和网上受理平台,强化对优化提升营商环境十大行动落实情况的监督检查,严肃查处破坏营商环境问题15起,给予党纪政务处分20人,诫勉谈话4人。

多措并举创特色

党风廉政宣传教育精准发力重实效

一年来,韩城市纪委监委多措并举创特色,党风廉政宣传教育精准发力重实效。

坚持聚焦中心任务,明确职责定位,创新载体,精准发力,拓展党风廉政宣传教育平台,升级改版韩城明鉴网,利用廉政彩短信平台、廉政微信平台,扎实开展廉政教育月、党纪条规学习宣传活动,对照落实党风廉政建设主体责任和监督责任、中央八项规定、党纪条规和法律法规等重点宣传主题,在中央及省级主流新闻媒体刊登有关党风廉政建设稿件150余篇,强化了思想引领效果,形成了强烈的舆论声势。

坚持任前“考廉”制度,对5批次166名拟提拔使用干部进行了任前廉政法规考试,2名考试成绩不合格的人员暂缓任用,坚决杜绝干部带病提拔、带病上岗。加强廉政文化建设,深入挖掘当地廉政文化资源,韩城市党家村《富时不俭贫时悔,见时不学用时悔》家规入选《中国家规》一书。2018年11月,司马迁祠被陕西省纪委成功命名为“陕西省廉政教育基地”,韩城市纪委监委被省纪委评为“2015-2017年陕西省廉政文化建设先进单位”。

在全市开展了以“强化纪律刚性约束,时刻绷紧纪律之弦”为主题纪律教育学习宣传月活动,结合韩城实际,重点在落实“五个一”上出实招,以系统学一次党章党规党纪和有关廉政法规、讲一次纪律教育党课、举办一次专题讨论会、开展一次警示教育活动、组织一次纪律知识测试活动为载体,以强化落实为目的,引导广大党员干部自觉做到讲政治、懂规矩、守纪律。

加大公开通报曝光力度,形成有力震慑。在重要时间节点,选取易发多发的违纪问题和扶贫领域、环保领域、违反中央八项规定精神等领域的重要典型案件,通过下发文件、在韩城日报、韩城电视台、韩城明鉴网等网站媒体进行公开通报曝光。分4批次对30起典型案件进行了通报曝光,达到了“通报一起、震慑一片、警醒一方”的警示教育作用,取得良好社会效果,持续释放了有案必查、一查到底的强烈信号。

提升履职能力

打造过硬纪检监察干部队伍

打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍,非朝夕而就,需久久为功。一年来,韩城市纪委监委高度重视纪检监察队伍思想政治建设,把学习习近平总书记重要指示精神和省市重要决策部署作为重要学习内容,及时组织传达学习。严格执行党内政治生活准则,主动向上级纪委、市委报告工作,自觉接受双重领导。

坚持政治机关定位,把政治建设摆在首位,积极推进机关党的建设,成立了纪检监察党总支,建立2个支部,选强配齐支委班了成员,坚持周五“党员学习日”不间断,组织机关干部举办了“新时代、新使命、新征程”庆“七一”党建活动,开展“吹响集结号,重走东渡路”纪念活动,增强了纪检监察干部的凝聚力和战斗力。

狠抓教育培训。坚持实施上挂下派和跟班学习制度,先后选派8名干部到省纪委监委参加纪律审查和监察调查,抽调34名基层干部到市纪委监委机关跟班学习。在机关干部中开展了“比、学、赶、帮、超”和年轻干部专题学习活动,组织学习21场次,开展讨论15场次,举办学习专栏4期,集中开展纪检监察干部业务法规知识测试、培训6次,全市纪检监察干部的履职能力和业务素质有了明显提升。

从严管理监督。坚持严管厚爱,认真学习贯彻落实《陕西省纪检监察干部“十条禁令”》,修订完善了《韩城市纪委监委机关干部考勤办法》、《韩城市基层纪检监察工作考核评价实施办法》,敢于刀刃向内,对6名违反工作纪律的纪检监察干部给予党纪处分,对5名履责不严的纪检监察干部给予诫勉谈话,用铁的纪律锻造纪检监察干部的过硬素养,真正让对党忠诚、无私奉献、担当尽责的理念深入人心。

新时代,新征程,奋进正当时。韩城市各级纪检监察机关将牢记崇高使命,以努力奔跑的新姿态开启“清廉韩城”建设加速度,朝着全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的更大胜利笃定前行!(陕西省韩城市纪委监委)

责任编辑:王忠厚
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