浅谈当前形势下统战部门如何助力海南自贸港建设

2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》(中发〔2020〕8号)(以下简称《总体方案》)正式公布，敲定了海南自由贸易港的建设蓝图。2020年6月11日，中国共产党海南省第七届委员会第八次全体会议审议通过《关于贯彻落实<海南自由贸易港建设总体方案>》的决定，明确了自贸港建设的时间表、路线图。海南是我国最大的经济特区，地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。但是海南自身市场小，基础设施、公共服务建设薄弱，产业结构单一，人才、资本等要素短缺，市场发展不全、外向度不高。为此，我们应如何高质量高标准推动自由贸易港建设?

一、建设海南自由贸易港的意义

海南自由贸易港建设，是习近平总书记科学把握中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼于国内国际两个大局，为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事，充分体现了党中央始终不渝奉行互利共赢的开放战略、践行“中国开放的大门只会越开越大”承诺的坚定决心和信心，充分表明了以习近平同志为核心的党中央扩大中国对外开放的坚定决心。

二、统战部门应该如推动自由贸易港建设

(一)强化学习宣传，进一步深化对加快推进海南自由贸易港建设的理解和认识。

统战系统要站在新时代党和国家事业发展全局、站在服务国家重大战略的高度，把加快推进自由贸易港建设与省委七届八次全会提出的各项部署要求对接好，贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神、中央12号文件和《总体方案》。要与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想结合起来，进一步把握自贸港建设的重大意义、丰富内涵，进一步明确统一战线的新使命新任务。

加强统一战线广大成员的教育引导。组织开展形式多样的学习培训活动，引导广大统战干部和统一战线成员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，增强“两个维护”，坚决贯彻执行党的统一战线各项方针政策,自觉投身海南自贸港建设。全力应对省委部署的统筹疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、海南自贸港建设“三个大考”、答好“三张答卷”，高质量高标准推进海南自贸港建设行稳致远、久久为功，决不辜负党中央和习近平总书记对海南的重托和厚望，坚决落实好省委的决策部署。

(二)创新做好统战工作，助力海南自由贸易港建设。

统一战线要勇于推进改革创新，重视创新动力、创新特色、创新方法、创新落实，坚持问题、需求导向，树立国际视野，运用创新思维，大胆试、大胆闯、自主改，紧密结合工作实际，提出制度创新具体项目，把《总体方案》落实到改革创新各领域各方面全过程，持续推进统战工作改革创新，最大限度激发和释放经济社会发展活力，为加快推进海南自由贸易港建设、实现统战工作再上新台阶作出新的贡献。

统一战线要围绕发挥大统战工作格局优势、助力海南自贸港建设“两条主线”，以民营经济、党外知识分子、新的社会阶层人士、海外统战工作和统一战线助力海南自贸港建设等“五个重点”进行方式方法创新。要加强领导，压实创新责任，主动认领创新任务、谋划创新工作，推动解决创新中存在的困难和问题;要提升创新本领，提高统战干部的政治能力、政策水平、创新意识和工作方法，打造一支具有国际视野、业务过硬的统战干部队伍;要以创新论实绩，营造人人参与、主动思考的良好创新氛围;要重视创新落实，着力抓好实施“五个一”工作制度，为加快推进海南自贸港建设凝聚力量。

(三)充分发挥统战优势，助力海南自贸港建设。

充分发挥统一战线人才荟萃的智力优势、民主协商的政治优势、协调关系的组织优势、联系广泛的资源优势，敢闯敢干落实好“引进港澳台侨和知名企业投资自贸港”“吸引统一战线各方面人才到自贸港创业、从业、就业”“激励引领民营企业和民营企业家在自贸港建设中健康发展、成长”“加快民族地区社会经济发展”“做好宗教事务工作”“加强参政党建设”“建立适应自贸港建设的统战工作体制机制和方式方法”“开展我为自贸港建设作贡献活动”“开展模范政治机关创建”“加强网上统战工作”等十项措施，最大限度为自贸港建设凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

建设海南自贸港是我国推进全面深化改革和形成全面开放新格局的重要举措之一，它以实现全球最高水平开放形态为目标，体现了我国主动引领经济全球化发展的决心。统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，我们要发挥凝心聚力、协调各方的作用，积极推动《总体方案》落实以及高质量高标准建设自由贸易港建设，让系列开放政策尽快落实落地，成果早期收获。

三、结合实际，助力东方市经济社会发展

(一)坚持构建大统战工作格局，充分发挥市委统一战线工作领导小组办公室组织实施、沟通协调、指导协助的作用，进一步形成“党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责”的工作局面。不断强化宗教联席会议制度、民营经济发展联席会议制度等协调议事机制的作用。

(二)进一步做好规范化建设，力求在组织建设、制度建设、队伍建设、载体建设、网络建设等“五化”方面有新突破，实现统战工作创新发展。探索在社区建立“统战工作站”、民营企业设立统战联络员。利用东方融媒体中心平台，加强网络信息建设管理。

(三)继续完善工作机制，强化工作措施，压实乡镇党委主体责任和属地管理责任，切实加强乡镇社区的基层统战工作，不断完善市、乡镇、村(居)三级工作网络责任制。

(四)加大统战宣教工作，加强统战对象的思想政治建设，支持民主党派加强自身建设、制度建设，完善内部管理和监督制度;助力构建“亲”“清”的新型政商关系，鼓励支持非公有制经济人士正确履行社会责任;主动做好联系服务工作，加强与香港东方同乡联谊会，台商联谊会联系，携手联谊会举办多场叙情活动，增进两岸友谊。积极引导港澳台侨同胞增进认同意识，力求港澳青年交往交流工作有创新突破。

(五)不断推进民族、宗教工作。主导开展好民族团结进步创建“七进”活动;制定涉民族因素突发事件应急预案，协调各方形成合力做到“四个维护”;加大对少数民族地区基础设施重点投入，继续开展黎锦文化非遗保护传承;完善宗教信息互通机制和突发事件处置机制，形成宗教联合执法机制，依法加强管理私设聚会点、打击非法传教和境外渗透。

(六)加强干部队伍建设。突出抓好统战干部队伍的政治建设、作风建设、能力建设;沟通促进少数民族、党外干部培养选拔“两个工作规划”的贯彻实施，不断落实有关干部的政策规定。探索运用政府购买服务等社会化手段加强整合统战力量。(吉慧 中共东方市委统一战线工作部)